杭州市教育局2011年工作总结

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来源:杭州市教育局  发布日期:2012-10-22 16:51:31  浏览次数:
    2011年是“十二五”的开局之年,市教育局立足谋好篇、开好局、起好步,认真贯彻全国及省、市教育工作会议精神,围绕教育优质均衡发展主题,解放思想,改革创新,扎实工作,统筹城乡教育发展,协调发展各级各类教育,为教育现代化建设迈出了坚实步伐。

    一、召开教育工作会议,谋划教育发展蓝图 
    为贯彻落实全国、全省教育工作会议和国家、省中长期教育改革和发展规划纲要精神,科学谋划杭州教育事业发展,5月26日,杭州市委、市政府召开了全市教育工作会议并正式发布了《杭州市中长期教育改革和发展规划纲要》,省委常委、市委书记黄坤明和市委副书记、市长邵占维出席了会议并作重要讲话。《纲要》把握杭州教育发展的阶段性特征,以教育现代化为主线,以优质均衡发展为主题,以全面提升教育品质为主旨,确立了共建共享品质教育、率先实现教育现代化的总体战略,提出了“坚持优先发展,践行育人为本,推动改革创新,促进教育公平,提升教育品质”三十字方针,描绘了未来十年全市教育事业发展的新蓝图,提出了到2020年,建成优质均衡的杭州特色现代教育体系,在全省乃至全国率先实现教育现代化,率先基本建成学习型城市,率先进入人力资源强市行列的宏伟目标。《纲要》设定了杭州率先实现教育现代化的七项事业发展任务、九项改革创新和三项保障措施,为全市教育事业的发展指明方向、奠定基础。为深入贯彻落实《纲要》的精神,促进“十二五”期间杭州教育科学发展,完成编制了《杭州市教育信息化“十二五”发展规划》、《杭州市中小学校基本建设“十二五”发展规划》、《杭州市中等职业教育“十二五”发展规划》、《杭州市学前教育“十二五”发展规划》、《杭州市中小学德育“十二五”规划》、《杭州市教师队伍建设“十二五”规划》、《杭州市教育系统法制宣传第六个五年规划》等7个专项规划。
    二、推进教育优质均衡,协调发展各类教育
    十五年基础教育高标准、高质量普及。2011年全市幼儿学前三年入园率达98.5%,学前教育、高中教育优质覆盖率分别达到 68.3 %、82.69%,初中毕业生升入各类高中的比例达99.54%。中等职业教育和普通高中教育协调发展,职普招生比继续保持在1:1左右。
    高等教育进入普及阶段。市属高校发展加快,办学水平不断提升。杭州师范大学积极争创一流综合性大学,杭州职业技术学院进入国家高职院校建设计划,杭州科技职业技术学院建成开学。继续推进市属高校内涵发展,完成重点学科、重中之重学科、重点实验室、重中之重实验室、重点专业、特色专业、重点实训基地、精品课程等重点项目建设。
    社区教育、成人教育快速发展。终身教育体系和学习型城市初步建立,社区教育水平显著提升。全市共有全国社区教育示范区4个,国家级实验区5个,省级实验区9个,市级实验单位27个。13个区、县(市)均建立社区学院,所有乡镇(街道)建立社区学校(分院)。建立职工教育示范基地100个、农村社区教育中心48个、省级示范性成校86所。成人“双证制”学历培训成效显著,全年毕业学员达3万余人。 
   三、加强核心价值引领,扎实推进素质教育
    围绕社会主义核心价值体系建设,进一步加强未成年人思想道德建设。以纪念建党90周年、辛亥革命100周年为契机,深入开展“纪念建党90周年”、“我的价值观”等系列主题教育活动。开展了“学党史、忆党恩、跟党走”中学生党史知识竞赛、“红歌飘过90年”中学生红歌大赛、红色歌剧巡演、“最深切的缅怀”网上祭英烈留言活动、“追寻党的足迹”红色之源寻访活动等庆祝建党九十周年系列活动;开展了“做一个有道德的人”、 “品味书香,诵读经典”、“中学生人文大课堂”等丰富多彩的主题教育活动;评比表彰了市三好学生、先进班集体、“阳光学子”、“阳光少年”等先进典型。积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,加强理想信念教育,加强公民意识教育,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感。
    坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的目标,完善学校、家庭、社会“三位一体”育人机制。落实《杭州市青少年学生第二课堂行动计划》,进一步完善青少年学生校外教育杭州模式。成功举办了国学知识网络竞赛、首届长三角学生社团领袖论坛、中小学生科技节、中学生社团文化节、市区高中生田径运动会、市区中学生三大球比赛、中学生健美操比赛、体育大课间和阳光体育冬季长跑等赛事活动。加强体育、卫生、艺术、科技、劳技和国防等教育,认真落实学生每天锻炼一小时,继续开展全市学校学生体质健康监测抽测并公布结果。以上措施为促进我市学生素质的全面发展搭建了切实有效的平台。
    四、深化教育教学改革,全面提升教育质量
    进一步深化办学体制改革,坚持教育公益性原则,不断完善以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局;深化现代学校制度建设,推进政校分开、管办分离,依法保障全市中小学校充分行使办学自主权;深化教育评价制度改革,推行中小学校发展性评价制度,对9所高中学校三年发展规划进行论证,建立健全面向学生的心理测试、综合素质评价、人格健康状况测评等多元评价监测体系;深化考试招生制度改革,减少考试次数,降低考试难度,突出能力考察,努力扩大优质普通高中和中等职业学校招生名额,坚持和完善高中提前自主招生工作,扩大重点高中保送生数量,省一级重高共招收保送生1877名,新增350名,占市区省一级重高计划招生数三分之一以上,开展初三后三分之一学生学业成绩抽测和学生体育素质测试,引导教师关注全体学生和学生全面素质的培养;深化课堂教学改革,强化因材施教,大力推进小班化教育,全市现有市级小班化教育实验基地学校78所,2011年,我市小班化教育学校覆盖面小学达到57.4%,初中达到49.2%,成功举办长三角地区第七届中小学小班化教育研讨会,推广并展示了小班化教学的杭州经验。
    积极推进“轻负担、高质量”实践。制定了《关于进一步加强义务教育阶段中小学“减负”制度建设的通知》,认真落实省教育厅“六个严格”的要求,建立“轻负高质”联系校制度,举办“轻负高质”现场会,推广减负经验。建立健全“减负”的签定责任书制度、责任追究制度、教学安排公示制度、家校联系制度,加强学校规范办学行为的监督检查,切实减轻学生过重课业负担。
    进一步推进新课程实验,切实加强教学质量监控,全面提高教学质量。加强精细化教学常规管理,深入研究课堂教学,提高课堂教学效率。组织开展普通高中学校高考备考工作专项调研和督查,召开全市高中教学工作专题会议,加强高三教学质量的监控和指导,2011年高考再次取得好成绩。
    五、拓宽教育惠民途径,推进义务教育优质均衡发展
    实施义务教育经费保障机制。进一步提高义务教育生均公用经费拨款标准,各区、县(市)均达到或超过了小学450元/年、初中650元/年的标准;继续实施义务教育免学杂费、教科书费政策,为家庭经济困难学生提供营养餐,全市累计投入资金62895.44万元。
    进一步推进学生资助体系建设,认真履行“不让一个孩子因家庭困难而失学”的承诺。从2011年秋季学期起,直属普通高中在既有的教育资助券、校内人民助学金资助政策的基础上,正式开始实施普通高中国家助学金资助制度,每年新增投入1400万元用于此项资助,受惠学生近万名。2011年,全市义务教育段67.8万名学生免杂费、课本费及作业本费计3.59亿元,15.78万人次农村学生免住宿费计3200万元,7.9万人次学生享受农村爱心餐计1300万元;通过教育资助券、国家助学金等形式资助(奖励)学生39.12万人次计2.36亿元。2011年,我市“奖、助、贷、免、补”各类资助金额达6.4亿元,比去年同期增加2398.94万元。
    妥善解决进城务工人员子女入学问题。坚持“以公办学校为主,民办进城务工人员子女学校为辅”,进一步完善“一站式、多平台”服务体系,妥善解决进城务工人员子女入学问题。2011年全市义务教育阶段在读进城务工人员子女约20.91万人,占在校学生总数的30.37%,其中城区在读进城务工人员子女约8.83万人,占40.83%。取消进城务工人员子女借读费,市本级落实1668万元进城务工人员子女专项经费补助。
    高度关注特殊教育。坚持普通教育与特殊教育同步发展的原则,以满足特殊儿童需要为宗旨,促进残疾儿童少年发展为根本,坚持分级管理、分类办学。全市13个区、县(市)共建有11所培智学校;15所普通学校举办特殊教育辅助班16个,在331所普通学校开展特殊儿童随班就读,形成了以随班就读为主体,特殊学校为骨干,资源教室为抓手的特殊教育格局,三残儿童入学率达到100%。
    六、加快学前教育发展,提升中职办学水平
    推进国家教育体制改革试点项目《强化政府发展学前教育责任》的工作进程。贯彻落实学前教育1+4新政,进一步完善我市学前教育经费保障、教师保障、园舍优化、督导评估、质量提升五大保障机制,编制《杭州市学前教育三年行动计划(2011-2013)》和《杭州市学前教育十二五发展规划》,全方位构建了促进杭州学前教育优质均衡发展的政策框架。徐一超局长应邀参加教育部2011年第一次新闻通气会,向在京各大媒体介绍我市推进学前教育优质均衡发展的先进经验,之后很多做法被吸纳入国务院的相关文件中,在全国、全省中得到推广。
    加快幼儿园园舍建设。2011年新建、改扩建幼儿园104所,竣工37所,新增班级514个,全市乡镇公办中心幼儿园建园率达到100%。启动了“杭州市标准化建设达标幼儿园”评估工作。强化学前教育经费保障体系,各区、县(市)共安排学前教育专项经费8.1亿元,市本级安排经费1.84亿元,主要用于幼儿园基本建设、扶持民办幼儿园、提高教师业务素质和工资待遇。
    加强幼儿园教师队伍建设。全市共招聘幼儿园事业编制教师1194名,其中定向在岗非事业编制幼儿园教师800名,主城区定向招聘民办幼儿园教师69名。出台扶持非事业编制教师补助政策,本年度幼儿园非事业编制教师人均年收入达到幼儿园事业编制教师人均年收入的60%以上。加大幼儿园教师的培训力度,出台了《杭州市中小学(幼儿园)教师专业发展培训实施办法(试行)》,组织了178名农村幼儿园骨干教师及园长参加了省级骨干教师培训,170名农村幼儿园骨干教师及园长参加了市级骨干培训。
    强化学前教育督导评估机制。配合政府开展了学前教育专项督查,对各区、县(市)贯彻落实市委、市政府学前教育“1+4”新政的情况进行了专项督查。召开了五县(市)和八城区的学前教育汇报会,着重就杭州市“1+4”学前教育新政配套文件落实情况、2011年政府为民办实事之一的“新建改建幼儿园100所”任务进展情况、幼儿园教师编制和待遇落实情况听取汇报并明确要求。修订了《杭州市学前教育先进和达标乡镇(街道)评估标准》和《杭州市学前教育强县和达标县评估标准》,在全市区县(市)和镇(乡)开展新一轮学前教育达标和创强活动。
    推进职业教育健康发展。结合我市中等职业教育的发展实际,编制了《杭州市中等职业教育“十二五”发展规划》,明确了建设现代化、高水平中等职业教育的目标和方向。进一步扩大中等职业教育优质资源,2011年,开元商贸职业学校等三所中职院校被教育部认定为国家级重点职业学校,我市教育部门主办的国家级重点中等职业学校达17所。以中职学校跨区域招生改革、中职教育工学结合、校企合作改革等省级试点项目为抓手,推进专业结构调整和校企合作工作。新组建了杭州市人民职校教育集团、杭州市中职教育计算机专业指导委员会。组织开展了杭州市优秀职业教育校外实习基地和杭州市中等职业学校示范性实训基地的评审工作。
    实施省、市新一轮“中职教师队伍素质提升工程”,加强“双师型”教师队伍建设。进一步提升中职学生技能水平和实践能力,2011年我市中职学生在全国技能大赛中共获5项一等奖,13项二等奖,7项三等奖;在浙江省技能大赛暨国家选拔赛上,共摘得28金31银30铜,创历史性佳绩。 
   七、强化市属高校内涵建设,推进教育国际化
    认真落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于支持杭州师范大学建设一流综合性大学的若干意见》,协助推进杭师大仓前新校区、玉皇山校区、湘湖校区建设工作。加快市属高校内涵发展重点项目建设步伐,投入2000万元继续推进市级重点学科等8大项目建设,完成对市级重点学科、重中之重学科、重点实验室建设年度检查,对市级重中之重实验室、重点专业、特色专业、重点实训基地建设中期检查。支持市属高校国家级、省部级重点项目建设,完成了市属高校内涵发展重点建设项目经费和国家级省部级重点项目配套经费下达工作,推进市属高职院校深化人才培养改革,成功举办了杭州市第三届“高职论坛”。
    大力推进教育国际化,促进国际教育交流深层次发展。务实高效地开展各项合作与交流。开展以实质性合作为主的教育项目外交,引进海内外高校领军人才和优质教育资源,提高中外合作办学层次;开展“课程、学科、管理”国际合作项目,使教育国际交流深入课堂,深入课程,深入学科;加强国际理解教育,推动跨文化交流,增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解;不断拓展对外交流国家和地区,2011年,全市共有567名教师,2454名学生出国(境)交流访问,接待外宾200余批次共3200余人次;推进中小学与国外(港澳台)学校“百校结对”行动计划,超额完成“百校结对”年度任务,新结姐妹学校73对,顺利启动“校校有外教”工程;推进普通高中中外合作办学,杭十四中、杭师大附中、东方中学等3所学校中外合作办学项目已获省教育厅批准,报教育部备案。推动杭州、香港两地教育交流,我市19所中小学校与香港签署姐妹学校协议。
    八、构建终身教育体系,推进学习型城市建设
    贯彻落实市委《关于推进学习型城市建设的若干意见》,做好学习型组织、学习型机关、学习型城市的创建工作。积极推进社区教育,组织开展市示范社区学校(分院)、达标社区学校(分院)评估工作,着力构建终身教育体系。实施成人教育实验项目、民办培训学校特色品牌建设项目和校企合作优秀职工教育培训基地评选活动;全面启动成人双证制教育培训工作,会同市农办、市劳动和社会保障局等有关部门制订了《杭州市推进农村“双证制”教育培训工作实施办法》和《杭州市农村“双证制”教育培训工作实施细则》,将成人双证制学历教育从主城区向萧山区、余杭区等五县(市)推进。开展“终身学习活动周”、“学习节”、“市民大讲堂”等活动,倡导全民阅读,推动全民学习。大力发展现代远程教育、建设覆盖城乡的数字化终身学习网络、提升社区教育功能、实施社会培训促进工程等载体,为市民搭建了终身学习“立交桥”。学习型城市建设初见成效,终身教育体系已见雏形,各具特色的学习型组织纷纷涌现。“处处有学习场所,时时有学习机会,人人有学习愿望”的学习氛围日渐浓厚;学习工作化、工作学习化,学习中致富、致富中学习,学习中生活、生活中学习等理念日益深入人心。
    九、践行教师核心价值观,加强干部教师队伍建设
    加强师德师风建设,践行“爱心、责任、奉献”杭州教师核心价值观。开展“感动杭城十佳优秀教师”评选活动,评选推荐全国教书育人楷模1人,省突出贡献中青年专家1人,省中小学教坛新秀31人,第二届省农村教师突出贡献奖9人,市“131”中青年人才培养计划第一、二层次人选5人,第三层次人选3人,市优秀教师98人,市优秀教育工作者33人。通过评选表彰国家、省、市级优秀教师,形成尊师重教的良好氛围,激励广大教师为教育事业奉献才智的精神。进一步深化人事制度改革,规范岗位管理,做好直属学校(单位)岗位设置工作和对区、县(市)教育局的指导工作。吸引优秀高校毕业生和外地优秀教师到杭州中小学任教,全年约引进教师2000名。
    启动“十二五”校长培训工程,出台了《关于加强全市“十二五”中小学(幼儿园)干部培训工作的意见》,全面落实校长全员培训任务。启动新一轮名校长培养人选高级研修班,全市共选拔202名校(园)长作为新一轮名校长培养人选,组建新一届名校(园)长培养人选高级研修班,87名名校(园)长培养人选将参加为期3年的培训,选派了7名中小学校长参加长三角名校长培训,全市普通高中校长参加省教育厅组织的新课程改革培训。加强教育后备干部队伍建设,完成了第58期67名校级后备干部脱产培训工作。
    出台了《杭州市中小学(幼儿园)教师专业发展培训实施办法》,实施教师培训新政,启动新一轮5年一周期360学时的教师专业发展培训。三年来累计培训了农村中小学骨干教师4121名,圆满完成了“领雁工程”培训任务;继续推进第二轮名师工程,采用“双模块、双导师、双基地”方式培养培训了550名名师和学科带头人培养人选;开展浙派名师课堂教学艺术展活动;深入开展名优教师支教活动,选拔17名优秀教师赴四川青川和新疆阿克苏支教,选派7名特级教师赴阿克苏支教,组织了50余名特级教师、10名名师培养对象赴仙居、泰顺、嵊泗、淳安、临安、桐庐、安吉等地支教;安排20名衢州中小学校长来杭挂职锻炼一学期。
    十、统筹城乡教育发展,促进公共服务均等化
    实施名校集团化和城乡学校互助共同体两轮驱动,推动城乡教育统筹发展。至2011年12月底,全市共建立教育集团210个,成员单位795个。其中,全市中小学教育集团112 个,成员单位436个,学前教育集团98个,成员单位359个。六城区中小学名校集团化参与面为70.33%,幼儿园名园集团化参与面为35.66%。全市义务教育阶段共组建 “城乡学校互助共同体” 286个,共有646所中小学校参与“城乡学校互助共同体”,占全市义务教育段学校的98.63%。
    加大对农村教师的培养。通过实施农村教师领雁工程、特级教师支教、特级教师暑期讲习班、城乡学校交流结对等形式,加强对农村教师的专业引领和实践指导,进一步提高我市农村中小学教师素质,努力缩小城乡中小学师资差距,保证农村教育质量,推进城乡教师均衡发展。在职称评审工作中,向偏远农村和欠发达地区倾斜,坚持农村学校中、高级教师的通过率原则上不低于城镇教师,为长期在偏远农村和欠发达地区任教教师的晋升积极创造条件。
    大力改善农村办学条件。通过实施教育帮扶工程、万校标准化建设工程、农村中小学现代远程教育工程、农村中小学书香校园工程等四大工程,加大对农村教育设施设备、基本建设的投入力度,着力改善农村学校办学条件。 
    加快推进中小学、幼儿园建设。2011年全市新建中小学、幼儿园59所,新增学校用地面积93.95万平方米,建筑面积61.70万平方米,完成投资17.30亿元;完成中小学基本建设项目177个,完成投资16.26亿元。直属学校项目建设全面铺开,杭十四中康桥新校区一期建设、人民职校艺术实训楼、浙大附中行政楼、杭州市教育综合楼、杭州第四中学国际部项目一期、工读学校托管教学楼竣工,江滨职业学校迁建、旅游职业学校葵巷校区行政实训楼、中策职业学校霞湾校区实训体育综合楼、杭十四中体育馆、杭二中河东校区食堂体艺综合楼、学军中学教学楼正在施工中,开元商贸职业学校长德校区学生公寓准备开工建设。
    扎实推进校安工程。全面完成2011年度的校安工程目标和任务。全市校安工程规划改造学校253所,规划改造项目592个,规划改造建筑面积172.7万平方米,规划总投资37.89亿元。经过三年努力,全市累计竣工并交付使用学校240所,累计开工项目586个,累计竣工并交付使用项目549个。累计开工面积172.27万平方米,开工率99.72%;累计竣工面积161.68万平方米,竣工率93.59%;共投入资金35.19亿元。其中,市本级累计竣工并交付使用学校19所,累计开工项目65个,累计竣工并交付使用项目62个;累计开工面积277147平方米,开工率99.36%;累计竣工面积257812平方米,竣工率92.43%;累计投入资金5.68亿元。
    十一、全面加强依法行政,切实强化教育保障服务
     依法行政全面推进。全面清理规范本系统行政权力事项,推进权力阳光运行机制建设,组织开展全市教育系统依法行政工作年度评查。积极开展教育立法调研论证,为学前教育等地方立法奠定扎实基础。落实规范性文件法律审查机制,确保法律审查合法,促进重要局发文件质量的提高。进一步完善法律顾问团队建设,为教育法治建设提供法律与智力支撑。完成市教育法学会换届工作,完成了教育系统“五五”普法规划检查、验收和总结工作,编制了“六五”普法规划。
    创先争优深入开展。组织开展“教书育人先锋”创先争优活动,组织全体党员在服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才三方面作出新的承诺,主动接受群众的监督和评议,把创先争优活动寓于经常性工作之中。普遍开展对标创标,推进“量化形象、优化服务、量化考核”活动,继续在全市开展“人民满意学校”评选活动。我局创先争优活动在全国十五个城市党建工作会议上交流。
    安全工作切实加强。强化安全管理,落实责任制,加强安全宣传教育,排查安全隐患,加大校园安保经费投入,全面落实人防、物防、技防措施,切实加强校园安全工作。开通了杭州市中小学生安全教育网,编写了《校园突发事件应对手册》,通过网络平台、课程引领、主题教育活动等路径,全方位构筑校园安全工作的长效机制。学校消防安全宣传教育的杭州模式在全国电视电话会议上交流推广,获公安部、教育部的肯定。加强学生接送车管理,做好拱墅区杭州钢苑小学、西湖区转塘小学等2所学校“校车”试点工作。
    教育督导有效实施。切实履行教育督导职能,坚持督政与督学相结合,组织实施教育创强、学前教育、名校集团化、城乡学校互助共同体等专项督导工作,扎实推进学校发展性督导评价工作,修订了“创建杭州市学前教育强县和达标县评估标准”和“创建杭州市学前教育先进和达标乡镇(街道)评估标准”,保障了教育重点工作的较好落实。
    援疆工作纵深推进。围绕“改善民生为重点,产业发展为亮点,以促进受援地跨越式发展和长治久安为落脚点”的援疆工作总体要求,全面落实教育援疆项目,完成2011年的教育援疆工作。由杭州全额投资1000万元的栏杆“双语”幼儿园和杭州阿克苏中学生天文台第一期工程投入使用。顺利完成投资1.57亿的阿克苏市高级中学项目各项前期工作。组织实施了3个省统筹类项目和5个市自主类智力援助项目,援助内容包括杭州教师支教、骨干校长培训、中青年干部赴浙江培训、双语骨干教师培训、教育专家和优秀教师赴阿克苏送教下乡、教育管理干部赴杭州挂职锻炼、校级干部赴杭挂职和参加杭州名师名校长教育论坛研讨活动。认真做好旅游职校首批新疆内地中职班的各项工作。
    财务监督管理切实加强。严格实行“收支两条线”政策,加强对“三公经费”预算的有效控制,规范财务收支行为。开展专项审计调查和专项财务检查工作,进一步加强财务监督和管理。完成了10所学校(单位)法人代表的经济责任审计;开展了直属学校(单位)固定资产管理专项检查;对15个区、县(市)教育局(社发局)的42所中小学(包括小学、初中、普通高中、职业高中)食堂及22所直属学校的28家食堂开展了财务收支专项审计调查;严格实施“小金库”专项治理工作;开展教育收费检查和绩效评价工作;积极配合中央、省、市有关部门开展专项审计调查工作。
    作风和效能建设进一步加强。完善信息公开和校务公开体系,在全市中小学实行收费公示制和收费联系卡制度。继续实施“阳光招生”与“阳光收费”。加强权力阳光运行机制建设和反腐惩防体系制度建设,加强行风建设自评与监督工作,开展“公述民评”活动,积极开展岗位廉政教育。继续实施教育收费轮查制和教育乱收费责任追究制度,深入开展创建规范教育收费示范县(市、区)活动。

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