各区、县（市）教育局（社发局）、市属高校、直属学校（单位）：
    现将《杭州市教育局2012年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

   二○一二年一月一日

杭州市教育局2012年工作要点 

　　指导思想：深入学习党的十七大、十七届六中全会精神，认真贯彻全国及省、市中长期教育改革和发展规划纲要，继续围绕教育优质均衡发展主题，着力推进教育现代化。加强城乡统筹，服务社会民生，推动改革创新，提升教育品质，协调发展各级各类教育，不断满足人民群众日益增长的教育需求，为杭州建设学习型、创新型、生态型城市和打造文化强市夯实基础。
 
　　一、深入贯彻国家和省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，促进各级各类教育事业协调发展
　　深入学习实践科学发展观，组织全市教育系统广大干部和教师认真学习贯彻中共中央十七届六中全会精神，引领广大师生员工自觉践行社会主义核心价值体系。全面贯彻国家和省、市教育工作会议精神，认真落实《杭州市中长期教育改革和发展规划纲要》以及十二五教育专项规划的相关要求，确保我市各级各类教育事业协调发展。
　　提升十五年基础教育水平。全市学前三年幼儿入园率保持在98.5%，等级幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数的92%以上，优质学前教育覆盖率达到70%以上。积极推进小班化教育，义务教育段学校平均班额控制在小学38人以内、初中40人以内。全市初中毕业生升入各类高中比例保持在99%以上，其中优质高中招生比例达到82%以上。坚持普通高中教育和中等职业教育协调发展，全市普通高中和中等职业学校招生比例基本保持在1：1。
　　大力发展高等教育。不断提升市属高校办学水平和人才培养质量，全市高等教育毛入学率达到56%以上，在杭高校全日制在校学生保持在40万人以上。
　　加快发展成人教育。坚持学历教育和非学历教育并举，大力开展岗位培训、社区教育、农村成人教育和老年教育等继续教育，在全市范围内继续开展成人“双证制”教育培训，完成“双证制”培训2.4万人。
　　二、统筹城乡教育发展，强化政府公共服务职能，努力促进教育公平
　　全面落实各级政府办学责任。进一步完善基础教育经费保障机制，进一步完善学生资助体系，继续做好义务教育免费工作，确保不让一个学生因家庭经济困难而辍学。坚持以公办学校为主，民办进城务工人员子女学校为辅，完善“一站式、多平台”服务体系，努力提升进城务工人员子女学校办学水平，确保符合条件的进城务工人员子女平等接受义务教育的权利。
　　深化名校集团化办学和城乡学校互助共同体建设。继续进行名校集团和城乡互助共同体考核，推动名校集团化办学向五县（市）延伸拓展，加强名校对五县（市）学校的辐射和带动。继续在直属学校和区、县（市）组建新的教育集团，六城区中小学名校集团化覆盖率达到70.5%以上。积极探索符合杭州实际的城乡学校互助共同体工作长效机制，积极开展城乡学校互助共同体网络互助、教师和学生交流互助机制研究，提高城乡学校互助共同体工作的实效。不断扩大城乡学校互助共同体覆盖面，确保全市城乡义务教育段学校互助共同体覆盖面达到98.5%以上，让更多的农村孩子获得接受优质教育的机会。
深入推进各类教育创强。启动全国义务教育均衡县（区、市）和省教育现代化强县（区、市）创建工作，继续开展学前教育市级创强活动，推进区域内教育均衡发展。
　　做好“三残”儿童少年就学工作。加快资源教室建设，推进特殊需要儿童随班就读工作；加强特殊学校师资队伍建设，提升特殊学校办学条件；举办全市特殊学校学生运动会，保持“三残”适龄儿童少年入学率在全省领先水平。
　　三、深化教育教学改革，强化文化引领，扎实推进素质教育
　　加强和改进思想道德建设。贯彻落实《杭州市中小学德育“十二五”规划》，加强全市中小学德育工作，推进学校德育体系建设，完善全市德育工作三级管理体系，进一步提高德育工作的针对性、科学性、实效性。深化社会主义核心价值体系教育，围绕“做一个有道德的人”主题开展系列教育实践活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强理想信念教育，加强公民意识教育。继续加强德育队伍建设和德育科研工作，积极构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。
　　深入推进新课程改革。大力实践以“轻负高质”为重点的教学改革，完善义务教育段中小学生“减负”长效机制，发挥“轻负高质”联系学校的示范作用，鼓励各中小学校加强教学管理，规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担；深化义务教育课程改革，完善中小学生综合素质评价机制；大力推进小班化教育，举办小班化教育高级研修班，开展多种形式的小班化教育交流研讨；积极稳妥实施普通高中教育新课程实验，改进教师的教学行为和学生的学习方式，聚焦课堂，深入研究课堂教学，提高课堂教学效益，不断提升教育质量。进一步改革和完善中小学考试招生制度和学籍管理办法，积极推进学校特色品牌建设工作。继续认真做好各类高中提前自主招生工作，试行部分中等职业学校跨区域招生工作，确保各类高中招生工作的公平、公正和公开。
　　加强体育、卫生、艺术、科技、劳技和国防等教育。实施学生健康促进行动，推动学校开齐开足体育、艺术、健康教育等课程，指导学校广泛开展各类艺术、科技教育活动，举办好2012年杭州市中小学生艺术节。继续开展学生阳光体育活动、体育大课间、冬季长跑、市区高中学生田径运动会、市区中学生“三大球”、健美操、定向运动等各项体育比赛和活动，落实学生每天锻炼一小时；认真实施和完善学生体能体质检测工作和检测结果公告公示制度。大力开展健康学校和红十字示范校创建活动，在直属学校全面推行现场心肺复苏应急技能培训、检测工作；加强流感、结核病等传染病、常见病的预防教育和防治工作。认真落实《高级中学学生军事训练教学大纲》，继续做好高中学生军训工作。
　　推进学校文化建设。积极推进高品质现代学校文化建设，创建一批特色学校；以学生日常行为规范养成教育和现代学校文化建设为重点，深化文明城市和文明学校创建成果。推进学校社团文化建设，加强对“人文、科技、艺体、创意”四大门类的学生社团指导和引领，积极搭建丰富学生校园生活的有效平台。
　　四、落实政策保障，推进改革试点项目，促进学前教育均衡优质发展
　　全面落实学前教育保障机制。 坚持学前教育公益性、普惠性，认真贯彻落实《杭州市学前教育促进条例》及“1+4”新政，着力推进国家教育体制改革试点项目《强化政府发展学前教育责任》的工作进程，全面实施《杭州市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》和《杭州市学前教育“十二五”发展规划》，促进学前教育均衡优质发展。
　　大力推进幼儿园建设行动计划。完善学前教育布局规划，加快建设公办幼儿园，支持和鼓励民办幼儿园，开展幼儿园标准化建设。全市标准化建设达标幼儿园达到40%以上，其中农村达到20%以上。积极实施城乡学前教育一体化战略行动计划，深化名园集团化战略，全面推进城乡幼儿园互助共同体建设，完善以公办幼儿园为主体的农村办园模式，推行以乡镇公办中心幼儿园为龙头，中心园与其分园统一管理的模式，促进全市城乡幼儿园均衡发展。全市名园集团化覆盖率达到36%，城乡幼儿园互助共同体覆盖率达到68 %。
　　进一步加强幼儿园教师队伍建设。落实非事业编制教师补助政策，加大幼儿园教师的培训力度，落实《杭州市中小学（幼儿园）教师专业发展培训实施办法（试行）》，组织城乡幼儿园骨干教师及园长参加各级各类培训。
　　五、加强基础能力建设，提升中等职业教育服务经济社会发展的能力
　　积极推进现代化示范学校建设。贯彻落实《杭州市中等职业教育“十二五”发展规划》，围绕杭州产业发展统筹职业教育办学资源，通过集团化办学、联合办学、撤扩并等途径整合、优化职业教育资源配置，努力建设一批国家级、省级改革发展示范校。
　　进一步强化专业建设。按照“做强主体专业，拓展新兴专业、提升传统专业”的思路，大力推进全市中等职业教育专业结构调整，提高职业教育适应产业发展和学生就业创业需要的能力。加强分类指导，鼓励学校从产业发展和学生实际出发积极拓展专业门类，创建一批市级特色专业、新兴专业和骨干专业，推进职业学校专门化和特色化发展。以中等职业教育德育工作实验基地学校和学生创业基地建设为平台，以师生技能大赛、创新创业大赛、文明风采竞赛为载体，培养学生的创业意识、创新精神和职业技能，为学生就业创业和可持续发展奠定基础。
　　深入推进校企合作工作。认真做好《中职学校深化工学结合、校企合作》省级改革试点项目的实施和推进工作，继续组建职业教育集团和专业指导委员会；研究制定推进校企合作的政策，开展职业教育集团、专业指导委员会等运作情况以及中职学校学生到企业顶岗情况等调研工作。
　　深化职业教育课程改革。坚持以专业课程改革为核心，遵循“核心技能培养为主旨、核心课程开发为主体、教学项目设计为重点的思路，深化专业教育教学改革，创新人才培养模式，逐步建立有地方特色与现代产业体系相适应、与高职课程相衔接的中等职业教育课程结构和课程标准，全面提高中等职业教育质量。启动中等职业教育精品课程建设，推动数字化课程教材开发。完善中等职业学校教学评价制度，积极推行多元主体参与教学评价的改革试点工作。
　　实施教师素质提升工程。以加强“双师型”教师队伍建设和提升校长队伍整体素质为重点，以实施新一轮教师全员培训为抓手，进一步完善职教师资培养培训体系，努力提高教师专业素养以及实践教学、课程开发和学生管理能力。加强中等职业教育领军人物的培养。2012年，培训23名名师学科带头人、14名名校长、72名专业带头人和骨干教师，全市“双师型”教师所占比例达到85%以上。
　　六、坚持内涵发展，加强分类引导，不断提升高等教育、民办教育综合竞争力
　　加强高水平大学建设。以确保杭师大2012年秋搬迁仓前新校区办学为目标，推动杭师大建设一流各项工作。推动杭职院完成国家骨干高职院校2012年建设计划，支持科职院通过国家高职办学评估。加快市属高校内涵发展。对市级重点学科、重点实验室、重点实训基地建设进行终期验收，继续开展重点专业、特色专业、精品课程等重点项目扶持建设。对市属高校争取到的国家级省部级重点项目给予配套支持。加强市属高校人才队伍建设，推出“西湖学者”系列人才扶持计划。继续推动大学生创新创业。进一步扶持市属高校大学生创业教育示范项目建设。组织第四届杭州市高职论坛，推进高职人才培养改革。
　　推动市属高校服务地方发展。支持市属高校为地方经济社会发展发挥人才源、知识源、创新源作用。加强市属高校服务外包人才和文化创意人才培养培训，为杭州经济发展方式转变服务。支持杭师大科技园建设，进一步搭建科技创新平台，推动市属高校科研成果落地转化。
　　完善民办教育健康发展促进机制。认真贯彻《杭州市民办非学历培训学校管理办法》和《杭州市文化创意产业“十二五”发展规划》，促进我市民办教育培训业健康发展。继续开展民办培训学校特色品牌项目建设，全面提升教育水平，打造具有杭州特色、国内领先的民办教育培训品牌。推进市级优秀培训项目建设，评选首批市级优秀培训师。依法管理和扶持民办培训学校，强化民办培训学校依法办学意识，为我市民办培训业规范健康发展提供良好的社会环境。
　　七、提升成人继续教育水平，努力构建终身教育体系，深化学习型城市建设，推进教育交流与合作
　　积极推动学习型城市建设。贯彻落实市委《关于推进学习型城市建设的若干意见》，进一步健全社区教育四级网络建设，大力推进学习型城市、学习型组织、学习型机关建设。加强终身学习网络和公共平台建设，搭建终身学习“立交桥”，提高城乡居民综合素质。开展2012年杭州市全民终身学习活动周系列活动。支持有条件的区、县（市）申报全国社区教育示范区、实验区和浙江省社区教育实验区，增强杭州社区教育综合实力。组织第四批示范社区学校（分院）、达标社区学校（分院）评估认定工作。加强成人教育教师队伍建设，将乡镇成校、社区学院校长、教师培训工作纳入中小学校长、教师培训轨道。加强乡镇成人文化技术学校建设，培养农村各类人才。继续开展校企合作优秀职工教育培训基地评选，鼓励各类培训机构加强校企合作，为企业发展提供人才和技术支撑。
　　推进教育交流与合作。提高杭州教育国际化水平，推进全市中小学与国外（港澳台）学校“百校结对”行动计划，完成57所中小学校与国外（港澳台）学校结对任务。实施直属学校“校校有外教”工程。建立健全杭州中小学校国际交流与合作检查评估机制，开展直属学校外事（港澳台）工作年度评比和“杭州市教育境外合作与交流示范学校”评比。充分发挥杭州的地域优势，积极开展长三角以及杭州都市经济圈教育合作，开展与国内知名高校、科研院所的战略合作，实现互补、联动、共进。推进援疆工作纵深发展，深化杭州和阿克苏两地多层次、多领域交流，启动首批10所中小学（幼儿园）和阿克苏学校（幼儿园）结对互助和对口帮扶工作。
　　八、深化人事制度改革，加强干部教师队伍建设，推进教师专业化发展
　　加强师德师风建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。以庆祝第28个教师节为契机，深入学习贯彻《中小学教师职业道德规范》，深化“教书育人先锋”创先争优活动，开展党员教师坚决抵制有偿家教承诺活动。评选表彰各级各类优秀教师，加大对依法治教、文明执教优秀教师典型事迹的宣传表彰力度，开展第二届“感动杭城十佳优秀教师”宣讲活动。
　　推进教师管理制度改革。贯彻落实省、市中小学教师队伍建设十二五规划，科学核定直属学校（单位）教职工编制，严格教师准入，完善岗位设置、公开招聘制度和聘用办法，做好直属学校（单位）绩效工资实施工作，组织好教师资格考试试点工作，完善教师激励机制和约束机制，努力营造有利于人才辈出、人尽其才的用人环境。
　　加强干部教师培养培训。组织开展各级各类学校、幼儿园校（园）长、管理干部研修班、培训班等多层次培训，切实加强广大干部政治理论素养和专业素养。加大名校长培养力度，分期分批分层次对中小学（幼儿园）名校（园）长培养人选进行培训，举办名校长培养人选高级研修班，采用“理论、互动、实践”三三制课程模式、“请进来、走出去”方式，对87名名校长培养人选进行高层次培训。推进教师专业发展全员培训，开展培训机构资质认定和项目申报，组织校本培训项目申报和认定，实施培训项目绩效评估。推进名师培养工程，组织名师培养人选论坛展示和经典课堂展示。开展特殊教育骨干教师、进城务工人员子女学校教师、小班化教师等培训。组织名师培养人选和特级教师支教活动。加快海外教师培训基地建设，力争新增一个海外教师培训基地。组织三批中小学骨干教师赴美、澳培训。
　　九、加快学校布局调整与基本建设，不断改善办学条件，着力推进公共服务均等化
　　完善市区高中学校布局调整。按照城市化发展和创建和谐社会的要求，根据《杭州市区高中布局规划修编》，积极推进交通职高笕桥新校区、丁桥普通高级中学、康桥职业高中（暂名）和蒋村普通高级中学（暂名）建设前期工作，进一步拓展市属集团化名校办学的空间。继续推进杭十四康桥新校区二期工程、江滨职校滨江新校区建设，协助钱江新城管委会建设杭州高级中学钱江新城新校区。
　　加快推进学校基本建设。落实《杭州市中小学校基本建设“十二五”规划》，整合、扩大和优化资源配置，加快推进义务教育标准化学校和标准化幼儿园建设，实现师资、设备、图书、校舍等资源在城乡中小学相对均衡配置。加快中小学危旧房改造和基本建设，全面完成中小学校舍安全工程建设任务。
　　加快教育信息化建设。落实《杭州市教育信息化“十二五”发展规划》，进一步推动信息技术在学校教育、教学、管理、科研和服务等各个领域的广泛应用，实现优质教育资源的开放和共享。全面启动数字校园建设，评选首批30所市级数字校园示范学校。继续推进实验室标准化建设，加大数字理、化、生、音乐、美术、智能机器人教室配备力度，提升使用效益。推进农村中小学现代远程教育和“书香校园”工程，为农村学校配备现代教育技术装备，推进数字图书馆建设，提升农村教育信息化水平。
　　十、推进依法行政，优化育人环境，维护教育系统良好形象和安全稳定
　　提升依法行政和教育决策水平。深入推进依法行政工作，完善行政执法制度建设，落实行政执法责任制，贯彻执行规范性文件相关制度，进一步提升教育行政决策水平。完善教育科研管理制度，加强教育热点、难点问题研究，开展区域教育竞争力发展课题研究，促进十二五期间全市基础教育优质均衡发展。完成 杭州市学生人身伤害事故预防与处理的立法修订前期工作，继续开展终身教育立法调研。积极推进依法治校和现代学校制度，开展第五批市级依法治校示范校创建活动，探索构建符合法治原则的师生权益救济制度。切实加强教育督导，继续推进学校发展性评价工作，开展新一轮中等职业学校省级评估工作。
　　扎实推进政风行风建设。加大对基建、后勤、财务、招生、食堂卫生、教育收费、人事聘用、各类评审等重点领域和关键环节的监管力度，深化“公述民评”活动，进一步提升服务效能，提高教育管理和公共服务能力。深化权力阳光运行机制建设，完善行政权力运行相关配套制度。加强学校廉洁文化建设，深入推进政务和校务公开，创设公开透明的工作和服务环境。
　　加强学校安全工作。加强对校园安全工作的指导，深化“平安校园”创建工作，开展“深化安全生产年”建设活动，继续推进校园反邪“春蕾计划”，坚决防止各类邪教向校园渗透。扎实推进反恐怖防范试点工作，完善校园人防、物防、技防“三防一体”的立体防范体系，提升学校技术防范水平。积极开展突发事件应急处置和逃生演练活动，切实提高学生安全防范意识。加强学校法制、交通安全教育和预防未成年人违法犯罪机制建设。认真贯彻《校车安全条例（草案征求意见稿）》，按照“城乡结合部以扩大公交覆盖为主、农村学校推进学生接送车为主”的原则，进一步完善中小学生接送车管理工作机制，推进学生接送车安全、规范运行。
　　进一步加强财务管理。进一步加强预算支出绩效评价工作，提高预算管理水平，提高教育经费使用绩效。强化项目支出预算编制，制定和实施直属学校校舍建设普通装饰装修标准（试行）。切实加强“三公”经费管理，积极稳妥推进预算信息公开工作。围绕教育事业发展的热点、难点，进一步做好内部审计工作，继续做好领导干部经济责任审计等工作。做好外对宣传与后勤保障等工作。进一步加强教育宣传和信息工作，建立并完善长效机制，继续开展“教育好新闻”评选等活动，为教育科学和谐发展营造良好氛围。以推进普通话、汉字规范应用为目标，深化推普周活动，争创省级国家级语言文字示范校。认真做好计划生育、绿化、爱国卫生、节能减排、学校体育场地开放、“12345”市长公开电话和信访办理等工作。