规范性文件统一编号：ZJAC04-2014-0002
有效性：有效

各区教育局（社发局）：

《杭州市区义务教育阶段公办学校招生工作暂行办法》已经市政府法律审查通过，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市教育局

2014年5月6日

杭州市区义务教育阶段公办学校招生工作暂行办法

为保障适龄儿童、少年受教育权的实现，规范义务教育阶段公办学校招生行为，根据《中华人民共和国义务教育法》、《浙江省义务教育条例》、《杭州市流动人口服务管理条例》等法律法规和有关政策，结合杭州市区实际，制定本办法。

一、 招生对象

（一）杭州市区义务教育阶段公办学校招生对象为：

1．杭州市区（简称“市区”，下同）户籍的适龄儿童、少年；

2．符合条件的进城务工人员随迁子女。进城务工人员子女入学条件按照省、市人民政府有关政策执行；

3．其他根据国家、省市相关政策需在我市接受义务教育的适龄儿童、少年，包括：

（1）在杭留学回国人员随归子女，华侨归侨子女，外籍华人子女，港、澳、台籍人员随带子女（含港、澳、台籍学生），父母双方或一方持有《杭州市人才居住证》、《杭州市特聘专家证书》或属地为杭州的《浙江省海外高层次人才居住证》的来杭创业和引进人才子女；

（2）工作地为杭州市区的回归和引进浙商子女；

（3）父母在我国驻外机构工作或因公派往并长期在国外工作，父母双方均在野外地质勘察部门工作，户籍所在地确实无人照顾，需由市区亲属照管或寄养在杭州市区的学生；

（4）驻市区部队的军人子女；驻国家确定的艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的三类以上岛屿，以及在飞行、潜艇、航天、涉核等高风险、高危险岗位工作的军人的子女，平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人的子女，烈士子女和因公牺牲军人的子女，一至四级残疾军人的子女，其直系亲属或者其他法定监护人户籍在市区的适龄儿童、少年；

（5）在本市居住的外籍、港澳台籍适龄儿童、少年。

（二）公办小学（含一贯制学校，下同）招生对象当年8月31日（含）前年龄应满6周岁。

二、招生原则

（一）“属地管理”原则。

市区常住户籍学龄儿童、少年由户籍所在区教育局负责安排入学，符合条件的进城务工人员随迁子女及其他适龄儿童、少年由居住地（以居住证、临时居住证为依据，下同）所在区教育局（含社发局，下同）负责安排入学。

户籍情况以公安部门核发的户籍簿为依据；居住情况以与户籍一致的住房产权单位（人）的房屋所有权证为依据。

（二）“就近入学”原则。

具有市区户籍的适龄儿童、少年，在户籍所在地学校就近（相对就近）入学。市区义务教育阶段公办学校（简称“学校”，下同）按照就近（相对就近）划定学区实施招生。

（三）“住、户一致优先”原则。

当学区范围内符合条件报名人数超过招生计划数时，学校按照“住、户一致优先”原则排列先后顺序录取。

三、学区划分

1．各区教育局应按照“属地管理”和“就近入学”原则，统筹符合条件的适龄儿童、少年的入学需求，合理确定各校招生计划、班级规模，确保符合条件的适龄儿童、少年就近入学。

学校原则上不得突破省定班额，同时，要努力创造条件，逐步降低班额，推进小班化教育。

2．学校学区由各区教育局确定。各区教育局要根据适龄儿童、少年人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则，合理确定小学、初中学校招生范围。

3．公办小学依街道、路段、门牌号、村组等地理位置划定学区；公办初中原则上实施按单一初中对口若干小学划定招生范围。

四、 报名办法

公办小学、初中实行“一站式”招生报名机制。具体报名办法如下：

（一）公办小学招生报名办法

适龄儿童根据情况分别向学区学校报名，学校应受理所有符合条件的学龄儿童报名。其中：

1．市区常住户籍学龄儿童向户籍所在学区学校报名；

市区户籍的拆迁过渡家庭儿童入学，依拆迁过渡协议向过渡地所在学区学校报名，过渡期间由过渡地所在区教育局安排入学；

市区集体户籍家庭儿童，向实际居住地所在学区学校报名，由实际居住地所在区教育局安排入学。

市区户籍公租房居民家庭儿童向公租房所在学区学校报名。

2．符合条件的进城务工人员随迁子女向居住地所在学区小学报名。

符合条件的进城务工人员随迁子女应在规定时间内通过“市区进城务工人员随迁子女小学一年级入学预登记及查询系统”进行预登记，并在报名时间内携带相关材料，凭预登记码到居住地所在学区学校进行现场审核，确认符合条件后由学校接受报名。

（二）公办初中报名办法

1．小学毕业生户籍、学籍情况由在读小学组织调查核实，核实后将毕业生名册统一报区教育局进行升学分配。

小学期间因搬家迁户要求调整进入现住房附近初中就读的，可在户籍、学籍情况调查核实时向区教育局提出申请；由户籍所在区教育局统筹安排。

具有市区户籍但在外地读小学的毕业生，在规定时间内向户籍所在区教育局报名，由户籍所在区教育局统筹安排。

2．符合在杭就读条件的非市区小学毕业的进城务工人员随迁子女，要求在市区就读初中的，凭有关证明到实际居住地（以居住证、临时居住证为依据）所在学区学校联系转学。

（三）其他

1．适龄特殊儿童、少年入学。盲童向户籍或居住证（或临时居住证，下同）所在区教育局（教育科）或残联报名就读省盲人学校，聋人儿童、少年向杭州聋人学校报名就读，智障儿童、少年向户籍或居住证所在区培智学校报名就读〔滨江区的智障儿童、少年向滨江区教育局（教育科）报名〕。

2．在杭留学回国人员随归子女，华侨归侨子女，外籍华人子女，港、澳、台籍人员随带子女（含港、澳、台籍学生），父母双方或一方持有《杭州市特聘专家证书》或属地为杭州的《浙江省海外高层次人才居住证》的来杭创业和引进人才子女、工作地为市区的回归和引进浙商子女向户籍所在地（无户籍则为实际居住地）或父母工作所在地的区教育局报名。

3．父母双方或一方持有《杭州市人才居住证》的来杭创业和引进人才子女向户籍所在地（无户籍则为实际居住地）或父母工作所在地的学区学校报名。

4．符合条件的适龄儿童、少年在直系亲属或者其他法定监护人户籍所在地入学的，向直系亲属或者其他法定监护人户籍所在地学区学校报名。

5．在本市居住的外籍、港澳台籍适龄儿童、少年可向居住地学区学校报名，也可去获得批准的专门招收外籍人员子女的学校报名。收费按物价管理部门批准的标准执行。

五、录取办法

（一）学校实施免试免费就近入学。严禁组织笔试、面试或任何变相形式的入学考试、考核；严禁以“实验班”、“特色班”、“双语班”等名义进行招生或招生宣传；不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为招生的条件和依据。学校按主管教育行政部门确定的招生范围接受报名和招生，不得跨学区招收学生。

（二）学校招生按下列规则进行：

1．学区内符合条件的报名人数未超过经核定的招生计划，学校不得拒绝符合条件的适龄儿童、少年入学；区教育局可以根据周边学校报名情况，统筹调剂周边学区学龄儿童、少年到该校入学。

2．学区内符合条件的报名人数超过经核定的该校招生计划，学校应根据学龄儿童、少年户籍和家庭住房情况，按照“住、户一致”优先原则，按下列先后顺序录取：

（1）学龄儿童、少年户籍与父母户籍、家庭住房三者一致，均在学校学区。其中父母有市区房产的，家庭住房以父母房产证为依据认定；父母无市区房产的，学龄儿童、少年和父母居住在市区的祖父母（或外祖父母）家，家庭住房以祖父母（或外祖父母）房产证为依据认定；

（2）学龄儿童、少年和父母户籍与祖父母（或外祖父母）户籍、住房三者一致，均在学校学区（父母有市区房产但房产不在该学校学区），且学龄儿童、少年户籍自出生日起落户在祖父母（或外祖父母）家。

（3）学龄儿童、少年有市区户籍，但不属于上述两类；

（4）学龄儿童、少年无市区户籍，但符合在杭就读条件。

当同一顺序的学生人数超过经核定的该校招生计划时，由主管教育行政部门依据公平、公正原则制定排序规则和方法录取。

符合条件的进城务工人员居住地、工作地、社会保险缴纳地三者一致的，其子女由居住地所在区教育局在同类学生中优先安排。

3．符合条件、未被学校录取的学龄儿童、少年由区教育局统筹安排就读。

（三）特长生招生

小学不得招收各类特长生。公办初中经省级教育行政部门批准可招收少量特长生。

1．经区级及以上教育行政部门确定的体育、艺术、科技类特色初中学校，经批准可以在本区范围内招收少量体育、艺术、科技类特长生，招收特长生的公办初中数量原则上不超过本区公办初中数量的30%，公办初中招收特长生数量不超过本校招生总数的5%。

2．特长生招收方案由学校制定，经主管教育行政部门批准后报省教育厅备案，并向社会公布；招生方案应包括招收特长生的类别、人数、报名条件和录取方法。

3．学校应严格按照经主管教育行政部门批准的特长生招生办法进行招生，可根据特长生招生类别组织相应的体育、艺术、科技等方面的素质测试，严禁进行文化课考试。

（四）其他

1．在杭留学回国人员随归子女，华侨归侨子女，外籍华人子女，港、澳、台籍人员随带子女（含港、澳、台籍学生），父母双方或一方持有《杭州市人才居住证》、《杭州市特聘专家证书》或属地为杭州的《浙江省海外高层次人才居住证》的来杭创业和引进人才子女、工作地为市区的回归和引进浙商子女与市区户籍学生同等待遇。

2．符合国家、省、市有关政策规定的军人子女、烈士子女、高层次人才子女、回归和引进浙商子女、本校教工子女和援藏援疆干部子女，由各区义务教育中小学招生工作领导小组确定范围，区教育局审核确认名单后统筹安排。

六、大力推进阳光招生，加强招生服务

（一）各区教育局应坚持公开、透明的原则，及时向社会公布义务教育公办学校招生政策，加强教育部门、学校和家庭、社会的相互沟通与理解，推进阳光招生。

1．招生政策公告。各区教育局、各学校在招生前将招生工作有关政策、办法以网络、社区公告等多种形式向社会公告，公告的内容应包括：各学校招生计划、招生范围（学区划分）、报名时间、地点和办法、需携带材料、招生录取办法等。符合条件的适龄儿童、少年超过招生计划数时，应向社会公告录取的条件以及未录取学生的统筹调剂方案。

招生办法和招生计划非经规定程序，不得更改。

2．招生录取结果公告。各学校应在规定时间向社会公布录取学生名单等招生结果。

3．市、区教育行政部门应向社会公布投诉电话和投诉信箱，主动接受社会监督。

4．学校学区划定后，应保持相对稳定。确需调整时由各区教育局广泛听取意见，审慎论证后及时向社会公告，按重大决策事项程序办理。

（二）加强招生服务

1．各区教育局和各学校应加强招生服务，切实为适龄儿童、少年入学提供服务和帮助。学校要采取多种渠道加强进城务工人员随迁子女入学政策宣传。及时发布招生信息，帮助进城务工人员及时了解入学条件和报名程序。

2．市区学校招生使用统一的招生管理系统和学籍管理系统，各学校应及时将报名和录取学生信息录入管理系统。

3．各区教育局应设立服务专窗，为在杭留学回国人员随归子女，华侨归侨子女，外籍华人子女，港、澳、台籍人员随带子女，来杭创业和引进人才子女、回归和引进浙商子女、军人子女就学提供服务和帮助。

七、严格招生纪律

义务教育阶段公办学校招生工作情况纳入市教育局对各区教育局的年度考核指标。对出现以下招生情形的学校，由市、区教育行政部门依据法律法规和有关政策的规定，视情节轻重分别给予通报批评、取消年度评先评优资格等处理；并由主管教育行政部门对责任人依法查处，报市教育局备案。

1．擅自改变招生计划招生的。

2. 违反规定的招生时间、程序进行招生的。各区、各学校应按统一部署的时间、程序进行招生、分配工作，不得擅自提前；招生工作结束以后，各校均不得再招收已被其他学校正常录取的学生，个别因特殊情况需调整的，须按学生转学相关规定经双方学校和主管教育行政部门同意。

3．学校收取或变相收取择校费，包括与入学挂钩的捐资助学款。除住宿费外，学校不得收取其他任何行政事业性收费。

4．举行或变相举行与入学相关的考试、测试，将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为录取的条件和依据。

5．以“实验班”、“特色班”、“双语班”等名义进行招生或招生宣传。

6．学校擅自接受学籍不在本校的儿童、少年就读。

7．学校拒绝本学区内符合条件的儿童、少年报名。

8．经核定的招生计划尚有余额，拒绝招收符合条件的儿童、少年入学。

八、附则

（一）本办法中市区是指杭州市上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区、滨江区和经济技术开发区、西湖风景名胜区。 萧山、余杭区参照本办法，结合本地实际制定招生办法。

（二）本办法由市教育局负责解释。

（三）本办法自2014年6月10日起施行。

政策文件pdf格式原文：杭州市教育局关于印发《杭州市区义务教育阶段公办学校招生工作暂行办法》的通知.pdf