杭州市教育局2014年工作总结

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来源:杭州市教育局办公室(2015-6-6)  发布日期:2015-06-06 14:29:53  浏览次数:
        2014年,市教育局认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧扣市委、市政府中心工作和省教育厅工作部署,秉持办人民满意教育宗旨,全面深化“杭改十条”教育领域综合改革,教育信息化、国际化等关键领域重点环节各项改革有序推进,为实现教育现代化奠定了坚实基础。由国家教育发展研究中心、上海教科院、中国教科院、成都教科院组成的课题组在北京发布《2014年全国15个副省级城市教育现代化监测评价与比较报告》,杭州市成为全国15个副省级城市中教育发展、教育公平、教育条件保障3大教育现代化指标指数排名均位列前五名的唯一城市。 
        一、统筹各级各类教育,教育事业实现新发展 
        进一步完善学前教育服务体系。贯彻落实学前教育“1+4”新政,足额安排专项经费,加大幼儿园建设力度,全市新增班级455个,新增特级幼儿园3所(累计27所)、甲级幼儿园(园区)25个(累计214个),进一步扩大了优质学前教育资源。制定出台《杭州市幼儿园班级设施设备配备目录》,推进幼儿园建设装备标准化。全市学前三年幼儿入园率、等级幼儿园覆盖率、优质学前教育覆盖率分别达到98.7%、98.4%、76.7%。 
        推进义务教育优质均衡发展。推进义务教育标准化学校建设和基本均衡县创建,121所学校通过省义务教育标准化学校评估,全市标准化学校累计达574所,占义务教育学校总数的86.71%,增幅超过15%。13个区、县(市)全部通过国家义务教育发展基本均衡县督查验收。 
        推进普通高中教育特色发展。进一步加强学校特色品牌建设,各校均制定完善符合学校特色发展的课程建设规划,7所高中学校成为首批省一级普通高中特色示范校,占全省首批示范校总数的22%。 
        加强中等职业教育基础能力建设。继续实施省“中职教育现代化建设工程”,继去年22个项目成功通过评估后,今年又有25个项目通过评估,通过数位居全省第一。深化课程改革,高质量完成省中职教育33个专业课程改革中13个项目的研发任务,作为省中职教育课程标准。全国职业院校学生技能大赛创历史最佳成绩,共获得14金13银9铜,名列全省金牌数和奖牌数第一(浙江省在本届大赛中共获得38金55银33铜)。杭州职业技术学院和杭州市中策职业学校承担的两项教学成果荣膺四年一度的首届职业教育国家教学成果一等奖(全国共50个),其中中策职校成为全省唯一获此殊荣的中职学校。 
        持续推进市属高校内涵建设。全力支持杭师大“攀登工程”二期建设,支持杭师大转型发展。完成第一批市级重点专业、特色专业和重中之重实验室的终期验收工作,推进新一轮市属高校内涵发展重点学科建设等八大重点项目建设。继续扶持市属高校人才队伍建设六项计划,资助市属高校引进西湖学者、西湖鲁班6人,支持10名优秀中青年教师赴海外研修。 
        初步建成终身教育体系和学习型城市。江干区成功创建为全国社区教育示范区,全市累计共有5个全国社区教育示范区、1个全国社区教育实验区、3个省社区教育示范区、2个省社区教育实验区,市社区大学、区(县、市)社区学院、街道(乡镇)社区学校(分院)、社区(村)市民(村民)学校四级社区教育网络更趋完善。 
        二、加大改革开放力度,教育发展注入新活力 
        普通高中课改呈现新常态。各校基本建成选修课程体系,开齐开足四类选修课程,全面实施走班选课制、学分制等新型教学运行和管理制度,逐步满足学生多样化选择的学习需求。杭州市普通高中改革与全省新高考改革实现无缝对接。 
        现代职教体系建设取得新进展。畅通中高职人才成长“立交桥”,2014年全市中职学校“五年一贯”制、“3+2”计划招生数达到近5000人,增幅达30%。全市中职学校毕业生通过单考单招、自主招生、免试升学等途径,继续升学比例达到45%,其中在全省1049名面向中职学生招生的本科名额中,杭州有409人,超过全省1/3。进一步完善“杭州市中职教育校企合作互通网络平台”建设,完成与杭州市人才网的对接工作,实现学生顶岗实习与企业岗位需求信息互通,促进企业用工需求和学校毕业生资源供需有效平衡。 
        产教深度融合搭建新模式。深化校企合作,创新人才培养,以市政府名义制定出台了《杭州市属高校产学对接工作实施意见》,对市属高校产学对接工作作了顶层设计和一系列安排,构建起高校、企业、行业、园区、政府充分合作、紧密对接的杭州产学对接新模式。成立杭州市促进现代职业教育发展暨市属高校产学对接工作领导小组,组织市属高校制订产学对接工作三年规划,启动实施产学对接七项工程。 
        教育国际化开启新格局。高标准、高效率、高质量办理市政协有关教育国际化重点提案,以市政府办公厅名义出台《杭州市推进教育国际化行动计划》,绘就杭州教育国际化新蓝图。2014年全市共有145批师生访问团2643人赴海外开展友好交流活动,接待海外来访247批约3600人。全市中小学与国外及港澳台地区学校结成姐妹学校累计429对。积极组织推荐参评浙江省千校结好特色学校,7所学校获奖,约占全省1/4。直属高中“校校有外教”全面实现,平均每所学校聘两名,总计46名,全市中小学聘请专职外教81名。新拓展英国纽卡斯尔学院为职业教育教师海外培训基地,杭高中美班获批成为本市第8个普通高中中外合作办学项目,浙大城市学院与新西兰怀卡托大学签署共建中外合作办学机构意向书。全市现有各级各类中外合作办学项目64个、机构2个。市属高校来杭留学生超过1000人。国内首个高端国际交流寄宿学习项目——香港“汉基杭州学习中心”首批58名国际学生顺利结业,第二批70名国际学生开启新的1年沉浸式IB课程学习。 
        教育信息化确立新目标。制定出台《推进杭州教育信息化发展智慧教育行动计划(2015—2017年)》,以信息化带动教育现代化。加快学校教育信息化基础设施建设和教育网络体系建设,杭州教育信息化基础设施建设水平大大提高,实现了市、县、校三级网络高速互联互通,全市中小学校计算机生机比达4.05∶1,多媒体班套比达1: 1;校园网覆盖率达100 %,全市91.33%的学校教育专网接入带宽已经升级到千兆。初步建成了“教育管理公共服务平台”和“教育资源公共服务平台”两大云平台。积极推动教育教学与信息技术深度融合,加快推进数字校园、未来教室、智慧课堂等教育无边界项目,杭州教育信息化试点工作受到教育部通报表扬,西湖小学“翻转课堂”教学模式、拱墅区教师网络研训模式进入全国13个被通报表扬先进典型行列;省级数字校园建设示范校达31所,居全省之首,6所学校为省首批职业教育数字化资源建设基地学校。 
        民办教育发展探求新突破。开展民办教育综合改革基础性调研工作,研究促进民办教育健康发展新政,争取在民间资本进入教育领域、民办教育用地的土地供应优惠政策、民办教育公共财政扶持政策、民办学校教师社会保障、民办学校收费机制、民办学校风险防范机制、民办学校退出机制等方面实现新突破。 
        三、加强核心价值观教育引领,素质教育呈现新气象 
        全面深化核心价值观教育。围绕立德树人的根本任务,准确把握教育规律,将核心价值观纳入学校教育教学和管理服务各环节,推进市属高校核心价值观教育进教材、进课堂、进学生头脑工作,加强对中小学生的中华优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育、心理健康教育,在大中小学积极培育和践行社会主义核心价值观。加强公民道德教育与实践,通过开展“经典诵读进校园”、“我的中国梦”主题教育活动、“阳光学子”、“美德少年”、“蓝色梦想,美丽杭州”社团活动等系列教育实践活动,提升了学生对人与自我、人与自然、人与社会、人与国家关系的正确体认,增强了学生的社会责任感。 
        全面启动美丽学校建设。制定出台实施意见,将美丽学校建设作为教育领域推进“美丽杭州”建设的重要载体和抓手,与钱江晚报、杭州网等传媒合作,通过互联网、微信、微博等新媒体平台,按照试点先行,分步推进的原则,在全市教育系统先行启动杭州市“美丽学校”重点培育学校和重点培育项目的评选活动,近180万人次参与公众点赞推荐活动,教育系统350名教育局有关领导和创建学校的校长参与系统推荐活动,确立2015年度重点培育学校50所,重点创建项目100个项目。 
        全面加强学校体育、艺术、卫生等教育。开齐开足体育、艺术等课程,全面开展学生阳光体育活动,认真落实每天锻炼一小时。学校体育工作成效显著,全省高校浙籍新生体质健康测试杭州总成绩和合格率两项指标均居全省第一。顺利完成2014年市区各类高中招生体育考试工作。成功举办市区高中学生田径运动会、全市中学生健美操比赛和2014年市中小学生艺术节、学校社团文化节。继续做好中小学生艺术素养监测试点工作。深入开展健康学校创建工作,全市中小学卫生室建设覆盖率达到了100%。切实推进“轻负高质”教改实践。规范小学教学管理,落实小学“零起点”教学。 
        全面深化阳光招生制度。采取座谈会或听证会、网上意见征集等形式广开言路,充分吸取民意,制定出台了规范性文件《杭州市区义务教育阶段公办学校招生工作暂行办法》和《杭州市区民办初中招生工作办法》,进一步完善了义务教育阳光招生制度。义务教育公办学校坚持“零择校”招生政策,民办初中在电脑派位录取和自主招生相结合的基础上,首次实行网上报名,实现“零门槛”报名。进一步完善多元评价、多途径录取的高中招生制度和办法,市区8900余名初三毕业生未经过高中统一考试提前升入市区各类高中,占市区初中毕业生总数的40%,全市初中毕业生升入各类高中比例达99.7%;继续实施市区各类高中网上报名、网上填报志愿、网上阅卷、网上查分、网上直播录取过程等招生模式。 
        四、加强教育培训,干部教师队伍激发新动力 
        实施师德师风建设年活动。积极弘扬“爱心、责任、奉献”杭州教师共同价值观,出台加强中小学师德师风建设的意见,完善师德教育、宣传、考核管理、奖惩和监督等制度,建立健全师德师风建设的长效机制。做好全国教书育人楷模、省有突出贡献中青年专家人选、“131”中青年人才培养计划、省教坛新秀等先进评比推荐工作,开展各类德育先进评选,推进美丽教师网上荣誉墙建设,组建最美教师巡讲团,选树一批师德先进典型,浓厚师德建设氛围。 
        实施教师校长流动工程。优化教师队伍结构,推进师资均衡配置,在前期试点的基础上,全面推进全市义务教育公办学校教师校长县域内交流工作,统一部署、规划和指导区、县(市)制定实施方案,有序推进此项工作,明确交流工作时间表、任务书,确保9月1日前各区、县(市)确定的教师校长交流人员全部到岗到位。2014年,全市实际交流教师数为1409名,其中普通教师927名,校长177名,骨干教师305名,占符合交流骨干教师总数的19.38%。 
        实施干部教师能力素质提升工程。加强干部能力素质培训,实施以基层党组织书记、校长、中青年干部为重点的“三个一百”党员干部能力素质提升培训工程,共培训各级各类干部300余人次。扎实推进教师专业发展全员培训工程,全市78165名平台注册教师,人均完成培训98.58学时,90学时集中培训完成率达26.98%,教师人均自主平台选课62.34学时,自主选课后实际参训率达99.04%,超额完成省厅下达的培训任务。顺利完成第三轮名师名校长培养工程,组织教师参加国家和省市级培训,93名教师赴海外研训。加强教师培训机构建设,成立杭州市教师教育质量监控中心,进一步加强教师培训质量监控工作。杭州科技职业技术学院取得杭州市幼儿园骨干教师培训点的资质,继续面向两区五县(市)定向培养农村幼儿园教师,2014年完成招生185名。 
        五、扎实推进教育民生实事,教育服务保障能力实现再提升 
        民生实事件件抓好落实。(1)继续实施“名师公开课”项目,完成初一年级语文、数学拍摄工作,开拍初二年级语文、数学和初中一年级英语、科学四门学科,累计完成拍摄328节课,在网络、电视和移动互联终端上向社会免费开放。(2)建立学校体育场地设施向社会开放长效机制,市区共有251所公办学校(校区)向社会开放体育场地,开放率达到94.36%。(3)建立了中小学校和托幼机构户外活动空气质量信息预报联动机制,积极应对雾霾天气可能对师生学习生活和健康的影响。(4)完成全市9万余名初高中学生应急救护知识和技能培训工作。(5)继续开展百万学生饮食放心工程,启动全市义务教育学校校园直饮水建设工程,全市694个中小学食堂安装了视频监控,占比为74.54%;大宗食品统一配送或定点采购率达到98.5%,中小学校食堂A、B等级率达72.9%;435个校区安装了校园直饮水,占比44.1%;品牌超市进入114所学校(校区),占比达53%。(6)校园安全行动升级,积极推动“护学岗”和中小学幼儿园兼职消防辅导员进校园工作,覆盖面均达到70%以上。(7)组织做好6.6万人的脱盲和3万余人的成人“双证制”教育培训工作,其中2.6万人取得“双证”,超额完成年初计划目标。(8)实施优质高中教育资源扩张工程,全市14所高中学校已完工1所,开工在建7所,启动前期工作6所,2015年秋季江滨职校新校区、杭高钱江新城校区、浙大附中丁兰校区将投入使用。 
        各类群体就学服务保障体系进一步健全。完善进城务工人员子女“一站式、多平台”就学服务体系,加强入学预测和政策宣传工作,完成入学预登记工作,2014年,主城区小学一年级进城务工人员随迁子女达到16000余人。市本级安排了专项经费2057万元补助接收进城务工人员子女学校。认真做好学生资助工作,全市“奖、助、贷、免、补”各类资助金额达到7.5亿元,321万人次学生获得了资助。启动义务教育适龄重度残疾儿童送教上门工作,推动特殊教育向学前和高中段延伸。全市“三残”儿童入学率达99.56%。 
        优质教育资源向两区五县(市)加快延伸。全面实施中小学幼儿园布局规划,加快住宅小区教育配套设施建设,落实“三同步”原则,缓解局部教育资源紧张矛盾,全市建成高中段学校1所、初中段学校7所、小学段小学15所、幼儿园45所。不断推进名校集团化办学和城乡互助共同体建设,主城区中小学名校集团化覆盖率达到77.55%,全市义务教育阶段共组建城乡学校互助共同体覆盖率达到98.4%。积极鼓励和推动主城区优质学校到两区五县(市)举办、领办、承办分校。学军中学和杭二中分别“落户”余杭海创园和萧山钱江世纪城举办分校,并分别与余杭高级中学和萧山中学组建名校发展共同体。主城区学校(幼儿园)与萧山、余杭六个中心乡镇学校(幼儿园)新建36个城乡互助共同体,累计达80余个。 
        区域教育协作务实推进。成功举办“两湖论坛”教育分论坛。加强都市圈市级层面交流与合作,杭州3所高中与嘉兴3所高中结为联盟学校,开展师徒结对、同课异构活动;推动结对区、县(市)教育深度合作交流,深化特殊教育联盟成员学校校际交流合作。完成24名新疆阿克苏骨干教师和8名黔东南州骨干校级干部赴杭挂职工作。 
        六、深化教育实践活动成果,教育政风行风建设取得新成效 
        教育实践活动建章立制成果显著。抓好第一批教育实践活动总结和回头看,着重对照中央和省市委的各项规定、对照各项承诺抓好整改和落实。制定出台评比达标表彰管理制度、机关效能建设实施意见、直属学校(单位)党组织党风廉政建设主体责任报告制度、加强直属学校重大事项集体决策实施意见、加强直属学校(单位)主要领导“五不直接分管”实施意见、中小学师德师风建设制度、因公临时出国管理制度、机关会议活动和培训管理制度、建议提案办理制度、行政调解工作制度等涉及党风廉政、效能建设、依法行政等方面共14项制度,以制度来规范人和事,做到有法可依,有规可循。 
        “两张清单一张网”建设加快推进。全面完成教育行政权力事项的清理工作,向社会公开的保留权力事项共计38项,从清理初期的十大类185项权力或职责,通过取消、转移、下放、整合等方式减少到七大类38项权力,下降幅度达80%。按照明确履职范围,理顺职责关系,清晰责任边界,加强事中事后监管的原则,做好责任清单编制工作,共梳理了53项责任事项,其中部门职责13项,涉及相关部门的职责边界15项,事中事后监管制度13项,教育公共服务事项12项。全力推进政务服务网平台建设,完善教育行政权力事项网上运行机制,深化行政审批制度改革,形成了一套比较完备的教育行政部门依法履行行政调解、行政复议、行政应诉的法定职责体系。 
        文件会议和“三公”经费从严控制。从严控制文件会议,全年以委局及其办公室名义印发正式文件498件,比上年同期减少188件,精简率27%;严格控制会议次数与规模,切实降低会议成本,2/3会议在直属学校或局机关会议室召开,全年会议比上年同期减少43场次,精简率42%。从严控制公务用车、公务接待、公务考察活动,“三公”经费使用进一步下降,全年机关和直属学校(单位)“三公”经费预算1515.87万元,比上年下降37.73%;“三公”经费支出1137.50万元,比上年下降44.09%。
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