杭州市开展暑期中小学违规补课专项督导报告
来源：市教育局督导处 发布日期：2019-09-11 08:28 浏览次数：
为贯彻落实《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展暑期中小学违规补课专项督导的通知》《浙江省教育厅办公室关于严禁在职中小学教师暑期有偿补课的通知》《浙江省教育厅办公室关于开展暑期在职中小学教师有偿补课集中整治的通知》，我市高度重视，严格要求，认真做好暑期中小学违规补课专项督导工作，现报告如下。
一、督导措施及督查情况
（一）严明纪律周密部署
基于省厅文件精神，市教育局连续下发专门文件、召开专题会议明确要求，严明纪律，部署各阶段工作。下发了《杭州市中小学校和在职中小学教师违规组织或参与有偿补课行为处理办法》《杭州市教育局办公室关于做好2018学年第二学期结束和暑假有关工作的通知》《杭州市教育局办公室关于严禁在职中小学教师暑期违规补课的通知》《关于组织开展暑期中小学校违规补课专项督查的通知》《关于严禁中小学补课的通知》。7月11日，我局主要负责人及分管领导组织召开全市暑期中小学违规补课专项督导工作布置会议，各区、县（市）教育局分管督导工作的领导、教育督导机构负责人及各直属学校责任区督学参加。市局党委书记、局长沈建平要求各地各校全面自查，实行“日常巡视+重点时段防控”和“督学检查+社会大众监督”相结合方式，并严格实行“追责制”，全方位做好该项工作。7月29日，市教育局党委书记、局长沈建平，党委委员、副局长高宁，组织召开专题会议，对深入推进暑期严禁在职中小学教师暑期有偿补课、中小学违规补课专项督查工作进行了再强调、再部署，各区、县（市）教育局书记、局长和各直属学校书记、校长参加，会上再次严明各项纪律要求及各级责任人职责要求。暑期初市教育系统基层干部大会、暑期2019年市局领导干部“不忘初心、牢记使命”暑期读书会上也都对禁补工作提出了具体要求。
（二）全面落实主体责任
督查工作层层落实，层层压实。市教育局成立由委局领导牵头、督导、基教、人事、职成教处和区、县（市）教育局人员参加组成的四个专项督查组（每组5人），对我市14个区、县（市）实行专项督查。市直属学校校长、书记在市教育局《给校长、书记的紧急通知》上一一签名，确保禁补工作落实到位。放暑假前每位在职教师签署《在职教师杜绝有偿家教承诺书》，强化师德约束。各区、县（市）级教育部门也组织了专项督查组积极开展自查工作。市、区联动，强化责任督学责任，及时做好“三确保”（确保行政区域内每一所中小学校责任督学配备到位，确保每一所学校大门外显著位置挂牌公布责任督学的姓名、照片、联系方式和职责，确保每一位责任督学明确禁补工作要求并实施专项监督），做好禁补督查工作，发现问题及时制止并报教育部门。
（三）着力加强督查力度
市局督查组在对区、县（市）实行专项督查的同时，结合中小学校违规集体补课、中小学教师有偿补课、培训机构超纲超前教学及安全这四大问题举报线索开展重点督查。各职能处室每天及时互通投诉、信访情况，对投诉、信访反映的补课苗头和行为，第一时间走访、核实，及时联系相关教育局及学校负责人，约谈整改，扼住苗头，令行禁止。督查时，督查组亮证执法、规范执法。在中小学校，通过查看学校食堂用餐记录、出入监控视频、电话随访等方式检查是否有组织集体补课。在培训机构，主要通过走访办学场所、问询学校负责人、工作人员和学员了解基本情况，并查阅办学许可证、营业执照、招生简章、培训内容、合同等台账资料，确定是否存在超纲超前教学等。
发挥责任督学作用，根据禁补工作要求，督查学校全覆盖。各责任督学根据市文件“五个严禁”，定期全面巡查，在暑期初、返校日和开学前夕的关键时段进行重点督查，一接到投诉举报或补课苗头，就及时实地走访调查，及时处理，并进行跟踪回访。并于7月中旬、7月底8月初及9月1日向教育部门汇报三个阶段督查情况。
（四）严格实行“追责制”
对督查核实的中小学违规补课学校及责任人，根据文件精神，市教育局严格落实处理，实行“追责制”，起到了一定的警示和震慑作用。市局专项督查组共检查14个区、县（市），42所中小学校及校外培训机构。暑期，市教育局共接到电话、信访投诉举报58人次，涉及学校17所，均及时进行了核实，及时制止了有补课苗头的学校，查实2所中小学补课行为，查实4家培训机构在未经报备的场所办学，查实1家培训机构聘用在职教师，查实2位教师到培训机构兼课，均立即予以制止，责令整改，并进行相应的追责问责。
二、下一步工作打算
（一）进一步压实主体责任制。结合《杭州市教育局关于印发建立健全师德师风建设长效机制实施方案的通知》、《杭州市中小学校在职中小学教师违规组织或参与有偿补课行为处理办法》贯彻落实工作，继续加强组织领导，保持暑期违规补课专项督查的效力，将其督查的严肃性、严格性延展到各职能部门、各学校日常工作中，从各个层面各个角度全面深入落实各职能部门、各学校责任人的主体责任，严防严查严处。
（二）进一步落实责任督学常态管理。根据《浙江省教育督导条例》及《督学管理暂行办法》，进一步完善责任督学管理、考核机制，提高责任督学担当意识，强化责任督学常态管理要求，特别是重点难点问题，使每位责任督学切实持续担起督查之责，守好、管好、理好自己的“责任田”，助力建设良好教育生态。
（三）进一步保持信访处理效度。继续向社会公开举报电话、邮箱，接受社会监督。继续有序、高效地保持电话、信访投诉处理效度，做到有投诉就有反馈，发现问题后及时制止，督促整改，跟踪回访。
杭州市人民政府教育督导委员会办公室
2019.9.5
一、督导措施及督查情况
（一）严明纪律周密部署
基于省厅文件精神，市教育局连续下发专门文件、召开专题会议明确要求，严明纪律，部署各阶段工作。下发了《杭州市中小学校和在职中小学教师违规组织或参与有偿补课行为处理办法》《杭州市教育局办公室关于做好2018学年第二学期结束和暑假有关工作的通知》《杭州市教育局办公室关于严禁在职中小学教师暑期违规补课的通知》《关于组织开展暑期中小学校违规补课专项督查的通知》《关于严禁中小学补课的通知》。7月11日，我局主要负责人及分管领导组织召开全市暑期中小学违规补课专项督导工作布置会议，各区、县（市）教育局分管督导工作的领导、教育督导机构负责人及各直属学校责任区督学参加。市局党委书记、局长沈建平要求各地各校全面自查，实行“日常巡视+重点时段防控”和“督学检查+社会大众监督”相结合方式，并严格实行“追责制”，全方位做好该项工作。7月29日，市教育局党委书记、局长沈建平，党委委员、副局长高宁，组织召开专题会议，对深入推进暑期严禁在职中小学教师暑期有偿补课、中小学违规补课专项督查工作进行了再强调、再部署，各区、县（市）教育局书记、局长和各直属学校书记、校长参加，会上再次严明各项纪律要求及各级责任人职责要求。暑期初市教育系统基层干部大会、暑期2019年市局领导干部“不忘初心、牢记使命”暑期读书会上也都对禁补工作提出了具体要求。
（二）全面落实主体责任
督查工作层层落实，层层压实。市教育局成立由委局领导牵头、督导、基教、人事、职成教处和区、县（市）教育局人员参加组成的四个专项督查组（每组5人），对我市14个区、县（市）实行专项督查。市直属学校校长、书记在市教育局《给校长、书记的紧急通知》上一一签名，确保禁补工作落实到位。放暑假前每位在职教师签署《在职教师杜绝有偿家教承诺书》，强化师德约束。各区、县（市）级教育部门也组织了专项督查组积极开展自查工作。市、区联动，强化责任督学责任，及时做好“三确保”（确保行政区域内每一所中小学校责任督学配备到位，确保每一所学校大门外显著位置挂牌公布责任督学的姓名、照片、联系方式和职责，确保每一位责任督学明确禁补工作要求并实施专项监督），做好禁补督查工作，发现问题及时制止并报教育部门。
（三）着力加强督查力度
市局督查组在对区、县（市）实行专项督查的同时，结合中小学校违规集体补课、中小学教师有偿补课、培训机构超纲超前教学及安全这四大问题举报线索开展重点督查。各职能处室每天及时互通投诉、信访情况，对投诉、信访反映的补课苗头和行为，第一时间走访、核实，及时联系相关教育局及学校负责人，约谈整改，扼住苗头，令行禁止。督查时，督查组亮证执法、规范执法。在中小学校，通过查看学校食堂用餐记录、出入监控视频、电话随访等方式检查是否有组织集体补课。在培训机构，主要通过走访办学场所、问询学校负责人、工作人员和学员了解基本情况，并查阅办学许可证、营业执照、招生简章、培训内容、合同等台账资料，确定是否存在超纲超前教学等。
发挥责任督学作用，根据禁补工作要求，督查学校全覆盖。各责任督学根据市文件“五个严禁”，定期全面巡查，在暑期初、返校日和开学前夕的关键时段进行重点督查，一接到投诉举报或补课苗头，就及时实地走访调查，及时处理，并进行跟踪回访。并于7月中旬、7月底8月初及9月1日向教育部门汇报三个阶段督查情况。
（四）严格实行“追责制”
对督查核实的中小学违规补课学校及责任人，根据文件精神，市教育局严格落实处理，实行“追责制”，起到了一定的警示和震慑作用。市局专项督查组共检查14个区、县（市），42所中小学校及校外培训机构。暑期，市教育局共接到电话、信访投诉举报58人次，涉及学校17所，均及时进行了核实，及时制止了有补课苗头的学校，查实2所中小学补课行为，查实4家培训机构在未经报备的场所办学，查实1家培训机构聘用在职教师，查实2位教师到培训机构兼课，均立即予以制止，责令整改，并进行相应的追责问责。
二、下一步工作打算
（一）进一步压实主体责任制。结合《杭州市教育局关于印发建立健全师德师风建设长效机制实施方案的通知》、《杭州市中小学校在职中小学教师违规组织或参与有偿补课行为处理办法》贯彻落实工作，继续加强组织领导，保持暑期违规补课专项督查的效力，将其督查的严肃性、严格性延展到各职能部门、各学校日常工作中，从各个层面各个角度全面深入落实各职能部门、各学校责任人的主体责任，严防严查严处。
（二）进一步落实责任督学常态管理。根据《浙江省教育督导条例》及《督学管理暂行办法》，进一步完善责任督学管理、考核机制，提高责任督学担当意识，强化责任督学常态管理要求，特别是重点难点问题，使每位责任督学切实持续担起督查之责，守好、管好、理好自己的“责任田”，助力建设良好教育生态。
（三）进一步保持信访处理效度。继续向社会公开举报电话、邮箱，接受社会监督。继续有序、高效地保持电话、信访投诉处理效度，做到有投诉就有反馈，发现问题后及时制止，督促整改，跟踪回访。
杭州市人民政府教育督导委员会办公室
2019.9.5