一、教育综述

【杭州市教育大会暨高水平建设“美好教育”推进会召开】4月19日，市委市政府召开全市教育大会暨高水平建设“美好教育”推进会，省委常委、市委书记在会上发表重要讲话。会议提出，要着眼学生健康成长、教师职业幸福、人民感受公平、服务社会进步，加快推进教育现代化，高水平建设“美好教育”，让杭州因“美好教育”而更加美好。会议为我市教育事业下一阶段发展目标指明方向、凝聚合力，进一步明确到2022年，学有优教取得重大进展，到2035年，高水平实现教育现代化，教育达到世界先进水平。市委副书记、市长徐立毅主持。张仲灿、戚哮虎、许明、毛溪浩、罗卫红、陈国妹、周智林出席。市教育局、西湖区、杭州师范大学、杭州第二中学、杭州市育才中学、建德市李家中心小学、上城区清波幼儿园负责人作交流发言。

【教育现代化两个文件出台】12月，中共杭州市委、杭州市人民政府印发《杭州市教育现代化2035行动纲要》，中共杭州市委办公厅、市政府办公厅印发《加快推进杭州教育现代化实施方案（2019-2022）》，解决我市推进教育现代化的行动路径问题，指导推进今后一个时期的教育改革发展，确保教育现代化目标的实现。《行动纲要》作为中长期教育发展战略规划，围绕更好满足经济社会发展需要和人民群众日益增长的多样化教育需求，提出党建、育人、基础教育、职业教育、高等教育、终身教育、教师队伍建设、教育开放、教育信息化、教育治理现代化等十个方面的战略任务，谋划具有地域特色的推进机制与体系建设。《实施方案》聚焦当下，围绕高水平建设“美好教育”的总目标，提出九项重点任务及具体指标，包括新时代立德树人铸魂工程、基础教育高质量提升工程、现代职教体系建设工程、高水平大学引育工程、终身教育体系建设工程、新时代教师队伍建设工程、教育信息化引领工程、教育合作开放工程、深化重点领域改革工程等。

【新名校集团化战略推进实施】2019年，建德市严州中学梅城校区加入杭州师范大学附属中学教育集团，西湖高级中学加入学军中学教育集团，萧山区第九高级中学加入杭州第四中学教育集团，市属8所省一级重点高中实现全覆盖成立跨区域教育集团。杭州市打造美丽城镇（梅城）“美好教育”样本区组团式互助协作签约仪式4月在严州中学梅城校区举行，杭州师范大学附属中学、杭州市大关中学、杭州采荷第三小学、杭州市人民政府机关幼儿园分别与建德市严州中学梅城校区、梅城初级中学、梅城中心小学、梅城幼儿园签订互助合作集团化办学协议，建立紧密型合作关系，打造新的教育高地。钱塘新区6所中小学加入市属及五城区属名校集团，加挂核心学校校名，跨区域跨层级、组团融通的新名校集团化办学模式进入新的实践探索阶段。11月底，市教育局在建德组织举办新名校集团化办学研讨培训，各区及集团化办学学校代表进行经验交流。至2019年底，全市中小学名校集团化覆盖率达62.1%，城乡教育互助共同体覆盖率保持在98%以上。

【中小学校党组织领导下的校长负责制试点推进】市教育局研制出台《关于推进中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作的指导意见》，完善学校党组织议事决策制度，编制学校党组织和校长职责清单，制定学校党组织会议和校长办公会议议事规则；推行学校党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职；建立健全学校党组织书记和校长定期沟通机制、工作报告制度、科学民主决策机制，促进新体制有效协调运转。将实行中小学党组织领导下的校长负责制作为学校管理体制创新的重要举措，在拱墅区整区（42所中小学）和其他5所学校试点推进，全年召开试点工作座谈会、部署会、汇报交流会4次,试点经验得到中组部、教育部和浙江省教育厅的肯定。

【全市域实现基本教育现代化】3月，省教育厅、省政府教育督导委员会办公室发文公布余杭区入列第六批基本实现教育现代化县（市、区），至此全市总计13个区、县（市）创建成为省教育基本现代化县（市、区）。12月，钱塘新区顺利通过第八批省教育基本现代化区创建督导评估组的现场评估和认定，至此实现全市14个区、县（市）“满堂红”。

【学校发展性评价工作稳步推进】为促进学校自主发展、个性发展及可持续发展，杭州市进一步深化中小学校（幼儿园）发展性评价工作，明确学校发展性评价的实施周期、实施对象、实施过程，并从基础性指标、发展性指标、学校自我评价机制评价、师生及家长评价、督学评价五个维度细化评估指标及评分办法；同时优化和完善“杭州市学校发展性评价工作平台”，为学校发展性评价信息的采集、处理及存档提供更好保障。11月底至12 月上旬，市教育局对第二轮学校发展性评价第三批直属学校（共7所，分别是杭州第九中学、杭州第四中学、杭州高级中学、杭州市开元商贸职业学校、杭州文汇学校、杭州第七中学、杭州绿城育华学校）组织开展终结性评价。终结性评价工作采取专家网上材料审阅与现场评价及论证相结合的方式，逐校反馈评估意见，并形成书面评估报告下发，指导学校做好下一轮五年发展规划的修改与完善。

【教育对口帮扶】至2019年底，杭州市教育局与中西部贵州、新疆、湖北、西藏、青海、云南、四川和吉林8省（自治区）的黔东南州、台江县、阿克苏市、恩施州、那曲县、海西州、德令哈市、滇西南、马尔康、长春市、长白山等11个州、市（县）以及“山海协作”的衢州市、江山、开化、龙泉、淳安县等5市县开展对口支援和结对帮扶。2019年，共有374名中小学教师参加援派支教，其中支教时间18个月及以上者121名。与对口地区1019所中小学（幼儿园）结对，在杭为援建地校长、骨干教师举办专题培训班5期，参训208人，接受7批次209人来杭考察交流和跟岗学习。市教育局与长白山地区教科局签订教育合作框架协议，继续在黔东南州民族高级中学设立“扶智班”、台江县民族中学设立“甘霖班”，招收当地贫困村的贫困学生。招收400名恩施、黔东南建档立卡贫困家庭学生来杭就读中职学校，助力脱贫攻坚。向恩施州鹤峰民族幼儿园捐赠800万元用于幼儿园迁建，400万元用于台江全面提升教育质量综合提升工程，完成拉萨那曲高级中学饮水系统改造。8月，邀请黔东南州23名小学生参加杭州全国校园足球精英邀请赛；11月，邀请阿克苏市28名师生来杭与艺术团同台献演“守望天山 相约西湖”，同庆中华人民共和国成立七十周年华诞。

【教育培训机构治理深化】2019年，我市聚焦培训机构的安全、资质、侵害消费者权益、违规办学行为、违规聘用师资等五大治理重点，继续开展校外培训机构治理工作。截至2019年底，全市共有教育部门审批的文化教育类培训机构1459家，共查处关停“无证无照”机构146家，查处关停“无证有照”机构148家。全年两次公布校外培训机构“黑白名单”，作为市民选择培训机构的权威参考。联合市市场监管局、市消防救援支队开展全市教育培训市场双随机抽查工作。首次使用“浙政钉•掌上执法”系统，促进“互联网+监管”技术与执法的深度融合，提高对教育培训市场执法监管的针对性、时效性和专业性。对媒体曝光和摸排发现的非法办学机构进行依法查处，属地教育部门分别对部分培训机构未经审批跨区设培训点、考试、聘用中小学教师上课等违规行为给予通报批评、暂停办学、年检不合格等处分。

【“护校安园”专项行动】经市人大代表票决，“护校安园”专项行动纳入2019年市政府民生实事项目。该项目由市教育局牵头，市委政法委、市财政局、市公安局、市市场监督管理局、市文化广电旅游局、市交通运输局、市城管局、市新闻出版局、市公安局交警局等9部门和各区、县（市）政府协同推进。各地各部门以全市小学周边为重点治理范围，坚持属地管理、块抓条保、点面结合、标本兼治的工作原则，全力开展校园周边食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升专项整治。通过全面推进学校助力“三百”、食品安全“三百”、交通安全“护学”、人身安全“护学”、文化市场“三无”和校园周边“治三乱”等六大行动，建立起四级联动、条块共治、网格化管理，政府、社区、学校、家庭合力共建共享共治的校园周边综合治理长效机制。专项行动在覆盖全市744所小学的基础上，向幼儿园和中学扩面延伸，共覆盖学校（校园点）1752个。全市每日上放学时段投入校园安保力量0.6万人次，动员教师和家长志愿者参加护学岗1万人次，共优化完善校园周边交通设施2213处；校园周边食品安全合格率98.83%，同比提高1个百分点；主城区小学周边无证流动摊贩、机动车违停、出店经营等各类投诉总量同比下降19.01%。广大师生和家长获得感安全感明显提升，专项行动成效受到社会各界充分肯定，在市人大常委会民生实事项目满意度票决中排名第二。

【教育系统“最多跑一次”改革深化】市教育局印发《杭州市教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案》，推动市教育系统“最多跑一次”改革向公共服务领域深入推进。2019年，继续推进简化办、网上办、就近办、移动办，全市教育类公民个人办事事项实现“一证通办”比例达到100%，教育类办事事项全部实现“三端办理”。全面推进公民上学“一件事”联办，全市所有公办、民办小学和市区幼儿园入学报名实现“一件事”集中办理，无纸化报名系统从数据共享平台获取户籍信息17.8万条、流动人口居住证信息3.6万条、不动产信息21.5万条、人才证明信息2577条，惠及全市城乡20余万户家庭。杭州市范围内，7个中考优待事项全部实现一站式办理。

二、育人工作

【推广德育地方教材】2019年7月，杭州地方课程教科书《最忆杭州》8册全部编订出版，免费发放给全市小学三至六年级、初中一二年级和高中一二年级学生，总计68万册。各中小学将地方课程纳入学校课程体系，做好课时、师资保障工作。10月，举行全市小学地方课程教学研讨活动，通过课程标准和教材解读、课堂教学模式探讨、课程实施经验交流等方式，有效促进小学地方课程的实施。

【弘扬中华优秀传统文化系列活动】2019年，市教育局继续推进中华优秀传统文化弘扬行动。修订出版8册市编德育地方教材《最忆杭州》，讲好家乡故事、名人故事，培养中小学生家国情怀。开展青少年经典诵读、戏曲、书法、传统体育等进校园活动，组织陶艺、剪纸、中国画等多项中国传统艺术比赛，会同市文广旅游局认定长江实验小学等16所学校为杭州市第二批非遗传承教学基地。继续实施“树家风、传校魂、记乡愁”活动，开展第二届“我的春节”主题征文大赛，收到投稿逾7万篇。推动“校校有校训、校标、校旗、校歌、校日（节）、校史馆（室、廊）工程”，推进学校文化和标识系统建设。

【中小学研学旅行工作机制构建完善】3月，市教育局、市文化广电旅游局等8部门出台《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》，旨在探索建立管理规范、责任清晰、经费落实、保障到位的富有杭州特色的研学旅行工作长效机制，打造一批具有示范作用的研学旅行基地（营地），开发一批具有影响力的研学旅行精品线路，研发一批特色鲜明、成效显著的研学旅行活动课程，形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。7月，启动首批市级中小学研学旅行基地（营地）申报认定工作，共认定首批市级中小学生研学旅行基地49家、营地4家。积极组织申报国家级、省级中小学生研学旅行基地、营地，杭州市累计入选国家级基地6家、营地1家，省级基地26家、营地3家。

【校园足球活动蓬勃开展】8月18日至23日，杭州市举办首届全国校园足球精英邀请赛，来自江苏南京、山东青岛、香港汉基等12支校园足球代表队近200名运动员参赛。连续十年组织市级“市长杯”校园足球联赛，参加联赛的学校覆盖15个区、县（市），参赛队伍由最初88支球队扩展到300多支。11月16日下午，举行 “市长杯”高中男子组足球总决赛暨杭州市校园足球先进表彰仪式，陈国妹副市长现场观看比赛并为校园足球先进学校校长和优秀教练、球员、裁判员颁奖，有效扩大校园足球影响力。2019年，全市新增国家级校园足球特色学校11所，省级校园足球特色学校11所，市级校园足球特色学校30所，国家、省级校园足球特色试点幼儿园44所，市级校园足球特色试点幼儿园35所。5月，受中国足协邀请，杭州市教育局在昆明举行的全国足球培训班上介绍了杭州做法。

【儿童青少年近视防控】市教育局会同卫健、财政等11部门联合印发《杭州关于加强综合防控儿童青少年近视的实施方案》，推进实施杭州市儿童青少年防控近视“十大行动”。坚持突出重点，通过家校结合、医教结合、体教结合，在形成合力上提高防控效益；及时总结全市各地各校开展学生近视防控工作典型经验和试点成果，推广《护眼三字歌》、“护眼膳食大PK活动”等一批鲜活管用的办法。市级层面指导上城区、滨江区启动全国儿童青少年近视防控试点县（市、区）建设：上城区重点推进学生健康综合监测和健康教育工作，建立儿童青少年视力健康档案，推出星级家长执照工程，在全国首开“家长持证上岗”的先河；滨江区联合温州医科大学成立近视防控专家指导中心，派出专家队伍定期定点开展视力健康筛查，并发挥高新区科技产业优势，编制视觉健康动漫、微视频等，打造先行先试新模式。杭州市2019年学生常见病和健康影响因素监测与干预结果显示，全市中小学生综合防控近视工作成效显著，总体近视率比2018年下降2.2个百分点。

【杭州市第十八届学生社团文化节】市教育局、团市委联合举办杭州市第十八届学生社团文化节，自4月启动，11月结束，以“建功新时代•青春展风采”为主题，开展了“我的青春我的国”诗歌节、“照片背后的故事”文学社团PK大赛、“我和我的祖国” 校园好歌声大赛和主题征文朗诵比赛、“舞动青春•献礼中华”街舞大赛、“守望心灵，剧梦青春”校园心理剧大赛等活动，将爱国主义教育融入到整个社团文化节中，充分发挥学生社团在学生成长成才过程中的重要育人作用，展示新时代青少年学生青春阳光、积极向上的精神面貌。第十八届学生社团文化节吸收了各区、县（市）中学生社团的加入，参与面和影响力进一步扩大，社团育人作用得到进一步发挥，全市中学生参与活动共计10000余人次。

三、学前教育

【概况】全市幼儿园1020所。在园幼儿35.08万人，幼儿园专任教师2.86万人。至2019年底，杭州市学前三年户籍幼儿入园率为99.1%；全市普惠性幼儿园在园幼儿人数占比达到89.77%，其中公办幼儿园在园幼儿人数占比达到73.58%。幼儿园教师持证率99.7%，学历合格率100%，大专及以上学历达到98.9%。

【优质学前教育覆盖率提升】2019年，杭州市上城区行知幼儿园（小塔儿园区）等118所幼儿园（园区）被认定为浙江省二级幼儿园；杭州市娃哈哈幼儿园新城园区等26所幼儿园被认定为省一级幼儿园。全市省等级幼儿园在园幼儿覆盖率达99.8%，其中省一级、省二级幼儿园在园幼儿覆盖率（优质学前教育覆盖率）达86.71%。

【杭州市发展学前教育第三轮行动计划出台】12月，市政府出台《杭州市发展学前教育第三轮行动计划》。该《行动计划》要求各地各部门坚持政府主导、社会参与、公办民办协调发展的思路，优化学前教育发展结构，进一步重视内涵建设，整体提升杭州市学前教育质量；进一步理顺以区、县（市）为主的学前教育办园体制和管理体制，完善学前教育经费保障机制和师资队伍发展机制，健全学前教育质量评估监管体系；到2023年，全面建成公益普惠、均衡优质、城乡一体化的学前教育公共服务体系，全市学前3年户籍儿童入园率保持在99%以上，全市普惠性幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数比例保持在90%以上，公办幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数比例达到75%，全市等级幼儿园覆盖率保持在99%以上，其中优质学前教育覆盖面达到90%；全市名园集团化覆盖率达到66%。

【省、市幼儿园等级并轨】杭州市区原特级、甲级、乙级、丙级幼儿园四个等级调整为省一级、二级、三级幼儿园三个等级，实行与浙江省幼儿园等级并轨：对已经评为省一级、二级、三级幼儿园的，按已评定的等级认定;对未参加省一级、二级、三级幼儿园评定的特级、甲级、乙级幼儿园分别按省一级、二级、三级幼儿园等级重新认定。同时继续实施按等级收费，2019年秋季，市区公办幼儿园保教费已按相关省等级标准进行收费。截至年底，全市省一、省二级幼儿园在园幼儿覆盖面达到86.71％，持续保持全省首位。

四、义务教育

【概况】杭州市有小学489所，在校学生（含九年一贯制、十二年一贯制学校小学部）61.69万人；初中（含九年一贯制学校）269所，在校学生24.41万人；特殊教育学校14所，在校学生（义务教育段，不含随班就读学生）1517人。其中，民办小学20所，民办初中（含九年一贯制学校）59所，在校学生11.38万人。全市义务教育阶段接纳随迁子女28.65万人，占在读学生的33.28%；其中全市新招收一年级随迁子女3.47万人。

【实施公办民办小学同步招生】为促进义务教育公办民办学校协调发展，市教育局印发《关于做好公办民办小学同步招生工作的通知》，全省率先实施全市范围内公民办小学同步招生，建立全市统一的信息登记和网上报名制度，明确公办民办小学同步网上报名、同步验证和招生面谈、同步录取、同步注册学籍的“四同步”流程，确立“同类排序靠后”的原则。新政出台后，通过新闻发布会、到幼儿园召开家长会等形式进行政策宣传解读，提升公众知晓率和认同率，保障公民同招顺利实施。2019年杭州市民办小学“择校热”明显降温。利用公办民办同步招生契机，小学招生统一启用“小学一年级入学管理系统”，按照“互联网+政务服务”模式改革创新报名和审核方式，由教育、公安、住保等部门通过数据共享，实现无纸化审核报名。全市共有12万余名适龄儿童的家长在线完成入学报名和材料审核，信息查询更方便、入学报名更便捷、招生工作更顺畅、群众体验更满意。

【《杭州市区流动人口随迁子女积分入学实施办法》出台】为切实保障流动人口随迁子女在杭州市区接受义务教育的权利，科学公平安排入学，根据《杭州市流动人口服务管理规定》和杭州市居住证积分管理相关制度等法律法规和政策，市教育局制定《杭州市区流动人口随迁子女积分入学实施办法》，对积分入学的实施范围、适用对象、适用积分的申请时限和核定、录取办法做出详细规定，在持证入学的基础上，明确流动人口随迁子女按父母居住证积分量化排序。12月16日，市教育局通过“杭州教育网”组织流动人口随迁子女积分入学政策网上咨询活动，宣传入学新政，帮助家长答疑解惑。

【学后托管服务深化】为切实解决部分家庭学生放学后无人照看问题,进一步落实省教育厅等4部门《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》文件要求，市教育局将学后托管的服务对象从小学低年级扩展到小学全阶段，并大力推行“1+X”学后托管新模式，即支持和鼓励学校不断提升服务质量，在提供以看护为主的托管服务的基础上，提供学生感兴趣的、有利于学生综合素质提升的体育、艺术、科普等方面的活动，供学生选择参与，丰富课余生活，助力全面成长。秋季学期，全市470所有需求的小学（校区）均开展学后托管服务工作，参加学生6.6万余名，约占学生总数的12%；参与服务的教职工约2.4万余人。

【“互联网+教育”城乡结对帮扶】2019年，“互联网+义务教育”城乡结对帮扶工作列入省政府十大民生实事。市教育局制定《杭州市落实省政府2019年民生实事“互联网+义务教育”中小学校结对帮扶工作方案》，明确工作职责、目标、任务、进度和具体措施。全市实际确定结对学校219所，结对学校数量超过省下达任务数量的48%，“之江汇”教育广场网络空间开通率和同步课堂技术环境建设达标率均达到100%。各结对学校通过同步课堂、专递课堂、教师网络研修、名师网络课堂等方式开展活动，通过城乡结对学校管理共进、教学共研、资源共享，实现信息互通、师生互动、差异互补，推动城乡义务教育优质均衡发展，助力乡村振兴。至12月底，全市共开展结对活动5500余次，师生参与19.9万余人次。在省政府民生实事“办得怎么样？由你说了算”公众评价活动中，共50316人对我市城乡学校结对工作进行评价，满意率达99.8%。杭州成为省内第一个所有参与学校全面完成年度任务并通过省政府验收的设区市。结对工作在县级媒体宣传报道339次、市级媒体75次，省级媒体30次。

五、普通高中教育

【概况】杭州市普通高中（含完全中学、十二年一贯制学校）87所，在校生11.80万人，专任教师1.12万人。全市初中毕业生升入各类高中比例达到99.75%，高中段优质教育覆盖率达89.59%，进一步满足人民群众及其子女接受优质高中教育的需求。稳步推进新高考改革背景下的深化普通高中课程改革，推进学校各具特色、满足学生多样化发展的课程体系建设，健全完善满足走班教学等学校教育教学管理制度。普通高中教育教学质量稳步提升，继续在全省领先。

【杭州市高中阶段学校考试招生制度改革实施意见出台】根据教育部及省教育厅中考改革精神，结合杭州实际，市教育局研制出台《关于进一步推进杭州市高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，于4月初以规范性文件印发。高中招生制度改革明确从2018级初一学生开始，示范性普通高中的名额分配生比例提高到不低于60%，从2019级初一学生开始，示范性普通高中的名额分配生将进一步向不选择生源的初中学校倾斜。

【杭州第二中学钱江学校启用】杭州第二中学钱江学校于2019年投入使用。该校为杭州第二中学领办的市教育局直属学校，位于钱江世纪城，占地约130亩。作为杭州第二中学教育集团的新成员，该校与杭州二中滨江校区、东河校区实行一体化办学，统一管理，共享教育资源。杭州第二中学钱江学校面向主城区和萧山区分别招生，所招学生打通编班，学生学籍均纳入市教育局管理。首届招生10个班480人。

六、中职教育

【中等职业教育概况】杭州市独立设置中等职业学校41所（不含技工学校，下同），其中职高30所、普通中专6所、成人中专5所。在校生6.617万人（不含技工学校及成人中专非全日制学生），专任教师 4957人，其中“双师型”教师比例88.54%。2019年市区中职学校共招生12645人，普职招生规模大体相当。现有国家中等职业教育改革发展示范学校4所，浙江省中等职业教育改革发展示范学校14所，浙江省中职名校建设学校6所。共有市级及以上示范专业72个（其中国家级3个、省级46个），市级及以上实训基地62个（其中国家级5个、省级39个）。经省教育厅和省财政厅考核，6月，杭州市获得“2018年度职业教育发展优秀单位”的称号。

【中职教育质量提升工程】深入实施省市中职教育质量提升工程，以项目建设为抓手，大力推进中职教育高水平发展。注重项目培育，支持和指导有条件的学校积极争创项目，全年评定80个市级建设项目，成功创建36个省级建设项目。加强过程管理，完成对2017年、2018年度市级建设项目的年度考核并及时下达补助经费。重视评估检查，全市60个省“三名工程”立项单位通过省教育评估院年度考核，各项目均完成建设任务且增量效应明显。

【中职师生职业技能大赛】积极组织开展职业能力大赛，着力培养学生的创业意识、创新精神和职业技能。在2019年省中职学生职业能力大赛中，获得33金28银28铜，金牌数和奖牌数名列全省第一。在2019年全国职业院校中职学生技能大赛中，获得10金30银8铜。在省“面向人人”大赛中，我市总分排名全省第二。在省第十一届中职学校创新创业大赛总决赛中，获得7金5银18铜，获奖率和奖牌数再创新高。拱墅区职业高级中学教师石丹荣获第45届世界技能大赛美发项目冠军。

七、高等教育

【概况】在杭全日制普通高校共40所，在校生（含研究生）51.87万人。其中，部、省属高校33所，在校生（含研究生）44.33万人；市属高校7所，在校生（含研究生）7.54万人。全市高等教育毛入学率达到67.31%。

【“名校名院名所”工程重大项目落地】“名校名院名所”工程新签约引进1所中外合作大学（北航中法航空大学项目），1所国内一流大学来杭合作办学（长安大学杭州研究院），1个非独立法人中外合作办学机构（杭州师范大学哈尔科夫学院联合学院），8个高水平科研院所[浙江大学杭州国际科创中心、中国互联网法治研究院（杭州）、工信部电子五所服务型制造研究院、中科院上海光机所杭州分所、富阳大数据产业创新研究院、中科院肿瘤与基础医学研究所、浙江大学（余杭）基础医学创新研究院、中国空间技术研究院杭州中心]。2月28日，杭州市与浙江大学签署共建浙江大学杭州国际科创中心协议，项目落户萧山区。4月16日，杭州市政府、浙江省教育厅、北京航空航天大学三方共同签署共建中法航空大学合作框架协议，中法航空大学正式落户余杭区瓶窑镇；12月28日，中法航空大学项目开工奠基活动在杭州市余杭区瓶窑镇举行。7月5日，杭州市中级人民法院与华东政法大学签署协议共建中国互联网法治研究院（杭州）。8月14日，浙江省交通厅、临安区政府与长安大学签署共建长安大学杭州研究院框架协议，项目落地临安区青山湖科技城。大力推进西湖大学云谷校区建设，学校全年签约学术团队负责人（PI）110名，录取“西湖三期”博士生195名，一流学术人才队伍初具规模。积极推进国科大杭州高等研究院过渡园区和双浦校区建设，加快干部队伍组建和二级学院筹建，启动人才招聘等工作。

【市属高校内涵式发展】组织实施市属高校一流学科建设工程、新型专业建设工程和高水平人才队伍建设工程，协调市财政每年投入4500万元专项经费（连续投入3年）给予扶持。通过市属本科高校一流学科建设工程，扶持建设浙大城市学院计算机科学与技术等12个一流学科，建设周期为三年，其中理工类学科每个每年扶持300万元，人文社科类学科每个每年扶持100万元。通过新型专业建设工程，扶持建设杭州师范大学数字商务专业群等15个新型专业群和杭州师范大学特殊教育专业等15个新型专业，建设周期为三年，新型专业群每个每年扶持80万元，新型专业每个每年扶持20万元。通过高水平人才队伍建设工程，实施“西湖学者”“西湖鲁班”计划、优秀青年博士扶持计划、教学名师培养计划、优秀创新团队扶持计划、领雁计划、优秀中青年教师海外研修资助计划等6项人才队伍建设计划。结合各市属高校的发展实际和目标定位，通过“一校一策”等方式积极支持市属高校在同类院校中争创全省乃至全国一流。浙江大学城市学院成功转设为公办普通高校。杭州职业技术学院成功入选“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”（简称“双高计划”），取得突破性成绩。杭州科技职业技术学院研究制定《杭州科技职业技术学院“创一流”内涵建设三年行动计划（2020-2022年）》，争创“全省一流、全国有影响”高职院校。

八、成人教育

【概况】全市共有全国社区教育示范区6个、全国社区教育实验区2个、省社区教育示范区1个、省社区教育实验区1个。建德市成功创建省学习型城市，全市省学习型城市总数达到11个。萧山区新街成人文化技术学校等10所乡镇（街道）成校被认定为省现代化成校，西湖区社区学院的“梅龙茶文化学习体验项目”等10个项目被认定为省成教品牌项目。上城区陈全江荣获全国“百姓学习之星”、上城区“星级家长执照工程”荣获2019年“特别受百姓喜爱的终身学习品牌项目”名单（全国10强）。市教育局指导部分仍有需求的区、县（市）继续开展“双证制”教育，全市参加双证制教育考试学员12565人次，毕业学员2563人。

【全民终身学习活动周】11月6日上午，以“推进全民终身学习，服务‘八八’ 战略再深化，加快建设学习型城市”为主题的2019年杭州市暨上城区全民终身学习活动周启动仪式举行。活动周由中共杭州市委宣传部、杭州市教育局、杭州市人力资源和社会保障局等8家单位会同杭州市上城区人民政府主办，市人大常委会副主任罗卫红、市政府副市长陈国妹等领导出席。来自省市成教协会、各区县市一线的社区教育工作者、各类获奖代表以及市民代表等共900余人参加开幕式。启动仪式对2019杭州市“百姓学习之星”、杭州市社区示范性学习型社团、杭州市“终身学习品牌项目”、杭州市第二批示范街道30分钟市民学习圈等进行了表彰，并发布《杭州社区教育宣言》。活动现场，各区、县（市）还进行了各具特色的文化体验和展示、非遗项目实践互动、杭州市社区教育成果展示、为杭州社区教育打call祝福等活动。活动周着重于面向社区、面向乡村、亲近市民（村民），各地举办各类培训班、系列讲座、视频课堂、文化才艺表演以及比赛、征文、沙龙、论坛等活动，内容涵盖教育培训、文化传承、体育比赛、科普知识、环境保护、养生保健、科学生活、道德法制等方面，满足不同人群的学习需求。

【市民学习圈和学习型社团建设】市教育局指导全市开展示范街道（乡镇）30 分钟市民学习圈创建和申报工作，结合“社区教育进文化礼堂”、“社区教育品牌建设”等主题，于2019年4月和12月分别召开“杭州市街道（乡镇）30 分钟市民学习圈”专题培训会和总结推进会。积极推进学习型社团的实践研究，组织《社区学习共同体的生命价值与成长机理研究》成果报告推进会、第一届社区共学养老良渚论坛、第二届全国社区共学养老专题研讨会等。经各地申报、专家评审，认定上城区紫阳街道等19 家单位为2019 年杭州市示范街道（乡镇）30 分钟市民学习圈，认定杭州市上城区早茶读报会等62个团队为杭州市社区示范性学习型社团（学习共同体）。

【推动社区教育进文化礼堂】将全面推进社区教育进文化礼堂工作作为创新社区教育管理、推进学习型城市建设的重要举措，6月，印发《推进社区教育进文化礼堂（家园）工作方案》，明确社区教育进文化礼堂（家园）工作的三年目标和任务。至2019年底，杭州市已建文化礼堂（家园）2687家，占村（社区）总数3631个的74.0%，社区教育进入文化礼堂（家园）2167家,占家园总数的80.7%，社区教育进文化礼堂（家园）14784场次，参与市民1290155人次，占全市常住人口的13.16%。

九、特殊教育

【概况】全市建有培智学校12所、聋人学校1所、省属盲校1所、杭州市新苗学校（民政系统）1所、工读学校1所，形成“以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，以特教班、卫星班和送教上门为补充”的特殊教育发展格局。2019年新建市级合格资源教室36个，累计345个；评估认定示范性资源教室20个，累计69个；新增特殊教育“卫星班”2个，累计13个；新增特殊教育职教实训基地1个，累计5个；新增特殊教育医教结合实验学校2个，累计5个。全市残疾儿童少年义务教育入学率达99.52%（其中视力残疾、听力语言残疾和智力残疾三类残疾儿童少年达到99.83%），学前教育入学率达91.91%，高中教育入学率达88.55%。

【融合教育推进】积极推进特殊教育资源教室建设，扩大“特教学校+卫星班”布局，促进融合教育常态化，为更多残障儿童少年到普通学校接受适宜教育创设有利条件。9-10月，市教育局组织开展第四批示范性资源教室评估验收，确定杭州市娃哈哈幼儿园等 20 所学校（幼儿园）所建资源教室达到杭州市示范性资源教室标准。12月，市教育局组织开展第十二批合格资源教室评估验收，确定杭州市金都天长小学等36所学校（幼儿园）所建资源教室达到杭州市合格资源教室标准。同月，杭州市艮山路学校（杭州市丁信小学）、杭州市紫荆花学校（杭州市大禹路小学）特殊教育“卫星班”通过现场评估验收。

【医教结合项目推进】积极建设医教结合实验学校，助力我市残疾儿童康复机构的规范化建设和健康发展。5月，杭州市紫荆花学校通过杭州市残疾儿童定点康复机构认定。9月，杭州文汇学校、杭州市杨绫子学校、杭州市湖墅学校、杭州市艮山路学校、杭州市健康实验学校等5所学校均通过由教育、残联、卫计、民政四部门联合开展的残疾儿童市级定点康复机构复评。12月，杭州市健康实验学校、杭州市紫荆花学校通过医教结合实验学校现场评估验收。

【杭州市特殊教育学校标准化建设】为推动特殊教育全面优质发展，改善特殊教育学校办学条件，2019年5月，浙江省教育评估院开展了首批特殊教育标准化学校的评定验收工作。杭州文汇学校、杭州市杨绫子学校、杭州市健康实验学校、杭州市艮山路学校、杭州市湖墅学校、杭州市萧山区特殊教育学校、杭州市紫荆花学校、余杭区汀洲学校、杭州市富阳区特殊教育学校、杭州市临安区特殊教育学校、杭州市新苗学校共11所学校达到《浙江省特殊教育标准化学校评估细则（试行）》的要求，被认定为首批浙江省特殊教育标准化学校。尤其是余杭区汀州学校9月顺利迁入新校，开启了新汀州时代。

十、教育信息化

【概况】2019年，全市中小学已装备计算机25.84万台，计算机总值11.41亿元，网络及外部设备总值5.996亿元，多媒体教学设备总值9.28亿元。全市普通中小学生机比为3.42:1，其中中学3.02:1，小学3.81:1。全市中小学计算机装备数量持续增加，较2018年增加22000余台，生均计算机拥有量持续升高。全市中小学校共有45446套多媒体，装备多媒体系统的普通教室26540间，覆盖率达到100%。

【智慧教育创新推进】继续开展杭州市智慧教育示范校项目创建工作，经专家评审，确定我市105所中小学、幼儿园为2019年杭州市智慧教育示范建设校，全市累计建成271所智慧教育示范校。组织开展省区域和学校整体推进智慧教育综合试点推荐申报工作，2019年西湖区、滨江区和拱墅区等三个区域被确定为杭州市智慧教育综合试点区；杭州濮家小学教育集团、杭州第十四中学等9所中小学校被确定为杭州市智慧教育综合试点学校。

【优质线上教育资源扩大共享】加强“名师公开课”优质资源建设，2019年制作小学语文、数学、英语三门学科共162节微课。至2019年末，微课程教育类别定制开发共31门课程（每门不少于10节）；21所基地校有效访问量过万，最高逾39万。在省“基于技术的教与学方式变革”案例征集中，杭州市41个典型案例获奖；之江汇教育广场2019年度优秀空间征集活动中，杭州市获评精品教学空间80个、特色教学空间108个、空间应用典型学校10所、优秀学习空间4个。

【城市大脑赋能教育数字化治理】9月30日，城市大脑教育数字驾驶舱正式上线运行。教育数字驾驶舱（一期）基于教育大数据动态监管、科学决策、优质服务和精准管理，以学生、教师和学校等数据为基础，综合展示全市基础教育发展现状；全面构建学生、教师和学校三大指数，为教育治理提供精准的数据扫描、数据分析和数据指南。加强各部门协作，探索接入“校园开放”、“食安慧眼”等应用场景，以技术赋能提升校园治理模式。

十一、教育开放

【概况】2019年，市教育局围绕建设“美好教育”总体部署，坚持服务杭州城市国际化发展，全面贯彻实施《杭州市推进教育国际化三年行动计划（2019—2021）》，全面扩大杭州教育对外开放。全市外籍人员子女学校在校学生增加到1800余名，全市中小学与国外及港澳台地区学校结对数量逾1200对，全年选派300余名校长、骨干教师赴海外参加研修培训。直属学校聘有专职外籍及港澳台教师40名，落实聘外补助经费474.5万元。向市属高校192名留学生发放“杭州市政府来华留学生奖学金”147.1万元。

【高等教育国际化取得新突破】围绕“名校名院名所”建设工程整体部署，支持市属高校大力提升国际化水平。杭州师范大学成功入选第二批教育部中美创客交流中心，开设121中美联合培养实验班2个，小学教育专业与英国诺丁汉特伦特大学学生交流项目列入教育部留学基金委优秀本科生国际交流项目；与阿里集团、卢旺达教育部合作招收国际商务专业定向卢旺达班。杭州科技职业技术学院接收来自南非12个职业院校的71名学生来校学习电子商务技术、机械制造与自动化、广告设计与制造等专业；主动加强与南非教育部高层互动，积极谋划与南非院校合作建立“丝路学院”。6月，浙江育英职业技术学院举行首届老挝留学生毕业典礼，14名老挝留学生及其家长参加毕业典礼，老挝教育部职教司发来贺信。6月，杭州万向职业技术学院主办“传承创新 智驱时尚”国际服装学术研讨会，搭建兄弟院校、服装行业及世界时尚领域互联互通的国际化平台，推动“高层次对话、高水平交流、全方位合作”。

【师生海外交流】与国际友好城市开展多种形式的教育交流合作。安排师生访问团赴芬兰奥卢、德国德累斯顿、瑞士卢加诺等友好城市开展教育交流；接待奥卢市教育和文化局局长、第22次日本岐阜市少年友好访中团等友城客人来访。1月，联合市外办组织师生访问团赴希腊雅典开展“中国春节文化进希腊校园”活动，传播中华传统文化、唱响杭州声音。12月中旬，组织杭州市中小学校师生交流团赴意大利维罗纳市开展文化教育交流，代表团师生在维罗纳市市政厅和天使学校、Luigi Einaudi学校进行了精彩文艺演出。

【教育对外开放合作新平台】2月，在香港教育局局长杨润雄、中共杭州市委副书记张仲灿、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室教育科技部部长李鲁的见证下，杭州市教育局和香港教育局签署了教育交流合作协议。3月，杭州市教育局与怀卡托大学签署谅解合作备忘录，为杭州和新西兰教育交流确立合作框架。3月，选派亚洲协会城市教育网络年会代表团一行5人，赴澳大利亚墨尔本参加年度国际研讨会，通过主题演讲向各城市代表团展示近年来杭州教育思考与实践。8月，杭州第二中学承办2019年哈佛大学中美学生领袖峰会（杭州会场）。9月，市教育局搭建“美好教育 美好生活”特色馆，参与“杭州国际日”活动期间（9月5日至8日）在市民中心南广场举办的杭州城市国际化主题展。11月，市教育局和上城区人民政府主办以“让教育成为最美好的遇见”为主题的2019中国杭州名师名校长论坛，来自中国、美国、意大利、南非、乌克兰、白俄罗斯等世界各地的名师名校长共300余人参加本次论坛。

【杭州国际学校白马湖校区开工】 8月8日上午, 杭州国际学校白马湖校区开工奠基典礼在滨江区湖西路举行。该校区规划总用地面积约5万平方米,总建筑面积为55857.5平方米，配套有大型餐厅、分学部图书馆、两个室内体育馆、大小两个剧院和一个24小时恒温的国际标准泳池；招收幼儿园、小学、初中、高中的全学段学生,采用IB课程教学，办学规模不超过1500人。该校区的建成，将为进一步完善我市涉外教育服务体系提供有力支撑。

十二、教师队伍建设

【概况】杭州市中小学、幼儿园（含特殊教育学校、工读学校，不含技校、成人中专）共有专任教师103709名，其中，幼儿园专任教师27685名，小学专任教师37708名，初中专任教师21691名，普通高中专任教师11161名，中等职业学校（不含技校、成人中专）专任教师4832名，特殊教育学校专任教师567名，工读学校专任教师65名。幼儿园、小学、初中专任教师具有高一层次学历比例分别达到98.78％、99.74％、98.53％。

【新时代教师队伍建设改革实施意见出台】12月，市委、市政府出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，围绕加强教师思想政治教育和师德师风建设、推进教师管理综合改革、加强教师培养培训、提高教师地位待遇等方面推出一系列政策措施，全面推进新时代“四有”教师队伍建设，满足杭州“美好教育”发展需求。尤其是重点完善教师工资收入保障机制、青年教师住房保障机制、教育系统高层次人才的扶持政策和教师荣誉体系，明确提出“率先实现教师平均工资收入高于公务员平均工资收入水平”“每3年选树一批在教书育人工作中取得突出成绩的市级杰出教育工作者，给予一次性5万元的奖励，并给予行政嘉奖”“为担任中小学班主任满二十年的在职教师颁发荣誉证书，市本级对所属学校相关教师给予一次性5万元专项绩效奖励，区、县（市）对所属学校相关教师给予相应的奖励”等目标和措施，为保障教师合法权益、提高教师社会地位、吸引更多优秀人才加入教师队伍进一步强化了政策保障。

【陈立群被授予“时代楷模”称号】贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县民族中学校长、原浙江省杭州学军中学校长陈立群，从教近40年，担任中学校长34年，倡导宏志教育，将爱国情、报国志、强国行融入教学和管理，引导学生立德成人、立志成才；退休后婉拒民办学校高薪聘请，远赴黔东南贫困地区义务支教，3年多来培养出一支优秀教师骨干队伍，学校办学质量大幅跃升；始终把帮助贫困家庭孩子求学成长作为己任，支教期间翻山越岭、走寨访户，家访并资助100多户苗族贫困家庭，足迹遍布台江县所有乡镇，用义举带动更多人开展支教助学。2019年9月9日，中共中央宣传部授予陈立群“时代楷模”荣誉称号。中央电视台“时代楷模发布厅”栏目对陈立群事迹进行了全面报道。省委、市委下发文件，要求组织开展向陈立群同志学习活动。11月14日，陈立群同志先进事迹报告会在省人民大会堂举行，全省教育系统掀起学习热潮。

【名师乡村工作室建设】2019年，名师乡村工作室建设工作进入常态化，全市共有123个乡村名师工作室，覆盖70%以上乡村学校，涵盖幼儿园、小学、初中、高中、职教、特教等学段的37个学科，乡村骨干教师参与活动的人数达19511人次。相关区县将名师乡村工作室学员的培养培训有机纳入教师专业发展培训计划，并进一步加大投入，如富阳区、桐庐县、淳安县在市级拨付各工作室活动经费每年3万元之外，另行配套活动经费2—3万元；临安区2019年9月出台新的人才政策，名师工作室经费达到8-10万元；余杭区对于引进、培养的省市级名师、名校长、名班主任工作室给予每年15万元工作经费，区（县）级名师、名校长、名班主任工作室给予每年10万元工作经费。暑期，组织名师乡村工作室骨干教师400人分赴北师大、华师大、复旦和浙大等4所国内知名高校集中培训。2019年，3名学员获评省级教坛新秀，12名教师获评市级教坛新秀，1人荣获全国说课比赛一等奖、1人获杭州市教学能力大赛一等奖，4个课题获杭州市级立项，9人次在省级教师业务比赛中获奖、35人次在市级获奖；8名导师获评省特级教师，4位导师评上正高级教师。

【新锐教师培养工程全面推进】截至12月底，36个学科班全面完成赴省内外考察学习任务，第一批16个班平均完成58.8天集中培训任务，第二批20个班平均完成52.6天集中培训任务。结合培训计划，2019年广泛面向中西部地区和省内欠发达地组织实施各类送培送教活动。5月，组织部分优秀学员赴阿克苏开展以“交流・分享・未来”为主题的跨学科大型送教活动“2019杭州—阿克苏新锐教师教学论坛”。截至12月底，共有25个班先后赴贵州省黔东南州凯里市、台江县、镇远县和新疆阿克苏市等4个省外地区和淳安、建德、嵊泗等12个省内地区，开展送培送教活动，共计开设117节展示课，举办46次专题讲座或观点报告。2019年，新锐教师培养工程学员获得市级以上综合荣誉94项，市级以上参评获奖228人次，公开发表论文149篇，市级以上论文获奖252项，市级以上课题立项76项。

【第六届“感动杭城十佳教师”评选】为进一步加强师德师风建设，弘扬“最美杭州人”精神，树立杭城“四有教师”的良好形象，营造全社会尊师重教的良好氛围，中共杭州市委宣传部、杭州市文明办、杭州市教育局、杭州文广集团、杭报集团于2019年6月25日至12月1日在全市范围内联合开展杭州市第六届“最美杭州人——感动杭城十佳教师”评选活动。经广泛推荐、专家评议、情况核查、媒体公示、评委会审核，蔡静、陈楚、雷美央、江德申、金亚芳、王宇震、徐志莲、余诗华、张帆、张雅斯10名教师被评为第六届“最美杭州人——感动杭城十佳教师”，黄刚、凌红群、刘珂羽、卢露、沈慧芬、王春余、王菲菲、许卿燕、俞艳、周锦荣10名教师荣获第六届“最美杭州人——感动杭城十佳教师” 提名奖。颁奖典礼于12月11日在杭州电视台1000平方米演播厅举行。

十三、办学条件提升

【地方教育经费总投入509.95亿元】杭州市地方教育经费总投入509.95亿元，其中国家财政性教育经费投入416.84亿元（包括公共财政预算安排的教育经费388.61亿元、政府性基金预算安排的教育经费28.13亿元）。市本级地方教育经费总投入91.57亿元，其中国家财政性教育经费投入68.38亿元（包括公共财政预算安排的教育经费67.99亿元、政府性基金预算安排的教育经费0.29亿元）。全市普通小学生生均教育经费支出2.58万元，普通初中生生均教育经费支出4.37万元，普通高中生生均教育经费支出5.63万元，职业高中生生均教育经费支出4.48万元。

【新建中小学、幼儿园87所】截至2019年底，杭州市当年完成新建中小学38所、幼儿园49所，新增学校用地面积约185.13万平方米、建筑面积约188.47万平方米，完成投资约99.19亿元；全市开工在建中小学、幼儿园170所。新增省义务教育标准化学校38所，累计742所，覆盖率97.89%。市本级高中学校建设项目中，杭州高级中学大江东分校项目建设用地206亩，总建筑面积108950㎡，总投资约6.13亿元（含建设用地费），建设规模72班（含国际部12班），于2019年8月竣工，计划2020年交付使用；杭州市康桥职业高级中学（暂名）项目建设用地153亩，总建筑面积88891㎡，总投资8.93亿元（含建设用地费），办学主体为杭州市中策职业学校，办学规模54班，于2019年12月竣工，计划2020年交付使用；杭州市中策职业学校大江东分校项目建设用地269亩,总建筑面积141800平方米，总投资7.99亿元，办学规模4500名学生，于2019年9月开工建设，计划2022年投入使用。市规划和自然资源局、市教育局做好新一轮基础教育专项规划编制工作，依据杭州市总体规划编制要求，进一步编制完善《杭州市区基础教育专项规划》（学前教育和义务教育），进入审查阶段；市教育局牵头编制完成《杭州市区高中学校布局规划修编（2019-2035年）》，进入审查阶段。

【学生资助金额8.95亿元】杭州市构建覆盖学前教育、义务教育、高中教育及高等教育的学生资助体系，认真履行“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的承诺。2019年全市“奖、助、贷、免、补”各类资助金额共计8.95亿元，受资助学生356.72万人次。全市义务教育段79.42万名学生免杂费、课本费及作业本费4.91亿元；11.88万人次农村寄宿制学校学生免除住宿费计0.5亿元；2.16万人次农村义务教育学生享受营养改善计划计0.1亿元；0.5万人次义务教育段住宿困难生享受生活补贴263万元；普通高中学生3388人次享受教育资助券441万元；1.3万人次学生享受国家助学金0.13亿元；中职学生14万人次免除学费1.47亿元，1.28万人次学生享受国家助学金0.13亿元；市属高校6.4万人次大学生享受国家奖学金、省政府奖学金、国家助学金、助学贷款贴息补助、应征入伍学费补助、勤工俭学等1.5亿元。