依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》《浙江省语委关于高标准普及普通话 区域推进语言文字规范化工作的通知》及《浙江省语言文字工作督导评估实施细则》，杭州市语言文字工作督导评估组在江干区自评的基础上，于2020年11月2日—3日对江干区的区域推进语言文字规范化区的创建工作和语言文字督导工作进行了实地督导评估。

督导评估组重点围绕语言文字事业发展的制度建设、条件保障、宣传教育及发展水平等几个方面，先后听取了江干区政府的语言文字工作汇报，观看了相关语言文字工作专题片，查阅台账27本，召开座谈会1个，问卷测查党政机关工作人员2人、学校工作人员8人、文化传媒2人、公共服务行业从业人员29人，实地检查了江干区融媒体中心、区文明办宣传中心、区行政服务中心、罗家老宅、海塘遗址博物馆、钱江外国语实验学校、区党群服务中心、区教育局、区政府等9个具代表性的单位、场所和2条示范街（杨柳郡好街、凤起东路（太平门直街））的用语用字情况，并随机访谈20余人，全面了解和掌握了江干区语言文字工作开展情况。实地检查结束后，督导评估组召开工作会议，汇总检查结果，并根据评估标准进行研讨和评估，形成对江干区语言文字工作督导评估意见。

一、基本评价

督导评估组一致认为：江干区委、区政府高度重视语言文字工作，把语言文字工作摆上重要议事日程，纳入文明城市创建总体规划和城市综合治理之中，作为提高市民文明素质、提升城市文化品位、增强城市综合实力的重要抓手。江干区语委和区人民政府教育督导室认真贯彻落实《国家通用语言文字法》和《浙江省实施〈国家通用语言文字法〉办法》，在巩固城市语言文字工作评估成果的同时,扎实开展区域推进语言文字规范化工作，认真落实语言文字工作督导。通过不断完善制度建设，努力优化保障条件，切实加强宣传教育，持续提升发展水平，江干区的普通话基本普及并向高标准发展、社会用字基本规范并向应用水平提升，语言文字工作在服务地方经济社会发展需求方面发挥了积极作用。

督导评估组认定：江干区已经达到语言文字规范化区（县、市）评估标准，并顺利通过浙江省语言文字工作督导评估。

二、主要做法和经验

督导评估组认为，江干区语言文字工作主要有以下几个特点：

（一）组织机构健全，责任意识强烈

领导重视是做好语言文字工作的关键。江干区党委、政府对语言文字工作督导评估高度重视，将语言文字工作纳入政府议事日程，制定了区“十三五”语言文字事业发展规划，与区中心工作同计划、同安排、同落实、同考核，保证了语言文字工作的顺利开展。副区长担任语委主任, 区党委、政府领导率先垂范，在公务活动中带头使用普通话、规范字。各语委成员单位机构健全，职责明确，做到“一级抓一级、层层抓落实”。区财政局保证语言文字工作的常规经费和专项经费，各语委成员单位按照“谁主管，谁负责，谁投入”的原则，予以经费保障。在区域推进语言文字规范化创建与迎接全区语言文字工作督导过程中, 语委主任亲自动员，政府督导部门主动落实，细化工作任务，制订了迎评任务分解，层层传导责任和压力，推动各部门、各单位重视和广泛开展语言文字工作。对于督导检查发现的问题，各责任部门协调合作，整改态度积极主动，整改成效十分明显，体现出强烈的责任意识和担当精神。

（二）长效机制初步构建,区域推进成效明显

2017年以来,江干区语委积极开展区域推进语言文字规范化工作。区语委办有效运用了城市语言文字创建工作机制，建立完善了政府主导，规划引领，督查考核、要素保障、专业培训、岗位示范、联动执法等工作机制，确保了区域语言文字规范化工作的持续推进。江干区充分利用各种媒介，如融媒体、新媒体、宣传牌，党群服务中心、乡贤文化园等宣传语言文字工作，并把文化传承融入语言文字工作之中，形式丰富，领域广泛，效果明显。区语委办与城管、外文办、市场监管等单位建立联动的协同机制，以147个社区604个网格为载体，实施用语用字情况网格化管理，形成了语言文字社会应用的长效机制。如海塘遗址博物馆在督导迎检过程中，从外部“督查——整改”转向内部“自查——整改——再自查——再整改”的良性循环模式，语言文字工作的认识大有提升，充分认识到“规范用字，会更美”，规范用语的意识和能力进一步得到提升。近四年来, 全区已顺利完成8个街道的语言文字规范化达标创建工作,区域推进语言文字规范化工作取得实质性进展，为全面推动社会语言文字事业的发展打下了良好的基础。

（三）工作领域进一步拓展，文化传承成为工作重心

近年来，江干区语委在语言扶贫方面做了大量工作：有21人对口支援1年半：其中西藏2人，新疆10人，青海1人，东西部协作（贵州三穗、湖北恩施）8人；8人短期支教（东西部协作）7个月， 62人支教1-6个月；接收东西部扶贫协作地区教师挂职跟岗152人；组建杭州-阿克苏“语言教学研究中心”，开辟杭阿两地“智慧+”空中丝路课堂模式，助力“多元互动，分级实施，精准帮扶，专业引领”的汉语教学生态链。

江干区将语言文字工作与文化传承紧密结合起来，区委宣传部打造“钱塘文化节”，区文广旅体局开展“弄潮杯”诵读大赛；区妇联开展“故事爸爸，故事妈妈”阅读活动；区公安局开展演讲比赛等。中小学积极开发传统文化精品课程，用经典诵读筑牢学生中华文化根基；社区打造的“钱塘讲坛”“里仁学堂”，由“水文化”“孝文化”“老底子文化”“杭州书房”等组成的“文化客厅”地图，让市民提升了语言文字能力，增强了文化自信；“钱塘文化研究与实践”，展示了传统文化的深厚底蕴和精神价值；“语用研习”活动的开展，在探索语言文化传播路径方面提供了全新的思路。

三、意见与建议

（一）进一步强化政府主体责任。语言文字工作是一项涉及面广，需要各部门协同、全民参与的社会性、基础性工程，离不开政府主导。江干区政府在这方面认识非常到位，工作也很有成效。但督导评估组仍希望江干区能继续发挥好政府的牵头抓总的作用，在机构设置、人员配备方面起一个示范作用，真正做到辖区内语言文字工作一直有人管、有人抓。要将语言文字工作纳入文明城市、文明街道的考核指标，确保语言文字工作的各项任务落到实处。

（二）进一步完善工作的长效机制。江干区政府在推进语言文字工作中，要进一步强化区政府督导部门的督政功能，各部门、各单位要自觉接受政府督导部门的督查，让语言文字工作成为各单位、各部门的常态化工作，有效发挥“党委领导，政府主导、语委统筹、部门支持、学校引领、社会参与”管理体制的作用，共同推动语言文字事业的科学发展。

（三）进一步加大工作监管力度。履行好监管职责是抓好工作的有效手段。江干区政府要以此次督导评估为契机，加强对重点领域、重点行业用语用字规范化使用的监管，对网络空间用语用字规范、外文的正确使用、语言文字的法律法规的普及等方面要加大监管力度，要认真总结社会用语用字治理的成功经验和有效做法，着力提高依法治理的工作水平，并以点带面，逐步扩大治理范围，努力提高全社会语言文字社会应用规范化水平。

2020年11月3日