各区、县（市）教育局（教卫局、社发局），各市属高校、直属学校（单位）、专修学院：

　　现将《杭州市教育局2020年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市教育局

2020年2月16日

　　杭州市教育局2020年工作要点

　　2020年杭州教育的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和省委十四届六次会议精神，全面落实全国、省市教育大会精神，紧紧围绕高水平建设“美好教育”奋斗目标，更精准有力推进“美好教育1+N”新政，加快形成高水平教育治理体系，发挥好教育的民生保障功能和要素支撑功能，为杭州加快建设“一城一窗”作出新的贡献。

事业发展预期目标：全市学前三年幼儿入园率保持在99%以上，持证残疾儿童义务教育入学率保持在98%以上,初中毕业生升入各类高中比例保持在99.5%以上，全市普惠性幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数比例保持在85%以上，优质学前教育在园幼儿覆盖率保持在85%以上，优质高中覆盖率达到90%。

　　一、聚焦强基固本，加强党对教育事业的全面领导

　　1．进一步加强党的全面领导。进一步完善党委教育工作领导小组工作机制，把重大教育改革和重大教育政策纳入领导小组审议决策范畴。以加快建设“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制为主线，切实强化教育系统政治建设。完善基层党建工作考核办法，强化党建考核结果运用。以推进党支部标准化规范化建设为牵引，加强各级各类学校党建工作。深化“三优双引领”党建工程，选树一批党建示范品牌，推动系统党建工作提质增效。深化中小学校党组织领导下校长负责制试点，充分发挥中小学校党组织领导核心作用。健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成业务骨干的“双培养”机制，建立健全学校领导班子联系优秀青年教师和高知教师制度，提升党员发展质量。准确把握新形势下统战工作特点和要求，扎实推进教育系统统战工作，加强对党外干部的教育培养和使用。

　　2．着力打造忠诚干净担当干部队伍。严格干部选拔任用条件和程序，坚持德才兼备、以德为先，选优配强领导班子。坚持“头雁”标准，突出政治素养和教育治理能力提升，实施干部专业化能力提升工程，重点抓好校级岗位任职资格培训班、中小学校校长研修班等系列班次培训和领导干部境外研修。稳步推进校长职级制改革试点工作。

　　3．推进“清廉教育”“清廉学校”常态化建设。全面落实主体责任清单、问题清单制度和政治生态建设状况自查制度，强化“四责”协同，层层传导压力。统筹推进“五个一工程”，做好“五个一批”建设，一体推进“三不”，以示范点创建为抓手，深化清廉学校建设。持续推进廉政风险排查防控工作，指导各级各类学校制定完善“小微”权力清单和办学行为负面清单，强化权力制约监督。持之以恒加强作风建设，坚决纠正“四风”，着力抓好“六大顽疾”整饬，充分运用好“四种形态”，严肃查处履责不力和违纪违规行为，营造风清气正教育生态。

　　4．进一步加强和改进意识形态及宣传工作。压紧压实各级党组织意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容，定期开展意识形态工作专题研究，及时分析研判意识形态领域风险隐患。完善报告会、研讨会、讲座、论坛等“一会一报”制度，加强学校宣传思想阵地建设和管理工作。完善教育系统对外宣传工作机制，唱响杭州教育好声音。

　　二、聚焦立德树人，与时俱进增强育人工作实效

　　1．进一步加强德育有效性建设。加强理想信念、社会主义核心价值观教育，贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，固本培元，将家国情怀融贯于日常经常平常。不断创新德育载体和手段，推进红色基因和中华优秀传统文化传承教育工程，打造一批地方德育课程优秀微课和学科德育优秀案例。配齐建强思想政治理论课师资力量，积极推进思政课改革创新。抓好德育工作队伍建设，分层次培养优秀骨干班主任，选树一批市级功勋班主任。

　　2．持续深化教育教学改革。完善义务教育拓展性课程建设、国家课程校本化实施和初中基础性课程分层走班教学改革实践，加强各地各校课程改革优秀经验做法的总结推广。加强对普通高中课程方案、学科课程标准的研究和课程实施的指导，2020学年开始实施普通高中新课程新教材。以发展素质教育为导向，探索与基础教育课改相适应的中小学教育质量综合评价改革。深化小学低段开设英语课程试点实践，逐步扩大试点范围。

　　3．进一步健全“五育”并举育人模式。深化体育固本行动，强化和改进学校美育，积极培育一批体育、艺术、科技教育特色品牌学校，使每位学生掌握1至2项运动技能，养成1至2项艺术爱好。着力发挥劳动育人、实践育人功能，拓宽校内外实践教育平台，认定一批劳动技能培养试点学校、劳动教育实践基地和研学旅行示范学校、示范基地（营地），实现第二课堂场馆“一馆一课程”全覆盖。

　　4．进一步保障学生身心健康成长。加强青少年健康教育，加大卫生知识宣传普及，进一步提升校园公共卫生管理和应急处置能力。深化中小学“健康两室”建设，推进中小学心理健康教育攻坚行动和儿童青少年近视防控十大行动，实现中小学生心理健康、用眼健康“一人一档”，确保我市儿童青少年总体近视率每年下降1个百分点以上。健全家校协同育人机制，分层分类开发家庭教育微课，培育一批市级特色家长学校，总结推广家庭教育好案例、好经验。

　　三、聚焦优质均衡，构建高水平教育公共服务体系

　　1．加大优质教育资源有效供给。深化新名校集团化战略，进一步推动跨区域、跨层级名校集团办学，支持和鼓励市属高中、六城区优质中小学（幼儿园）与西部区、县（市）学校（幼儿园）结成紧密型共同体，实现师资互派、资源共享。坚持教育配套建设“四同步”原则，督促落实新一轮基础教育布点规划。加快推进城镇小区配套幼儿园专项治理，确保2020年完成50所幼儿园治理任务。省义务教育标准化学校覆盖率保持97%以上。杭高钱塘学校、中策职校康桥校区启用招生。积极推进中策职校大江东分校建设，加快交通职高笕桥校区、双桥电子职校和钱塘新区普高、临安青山高中等项目前期工作进度，力争年底前开工。

　　2．推进十五年基础教育高质量发展。实施《杭州市发展学前教育第三轮行动计划》，督促指导各地出台配套政策，推动学前教育均衡优质发展；在全市范围稳妥推进省市等级幼儿园并轨。指导各区、县（市）积极争创全国义务教育优质均衡县（市、区），补短板，强弱项，扎实推进区域义务教育优质均衡发展。鼓励“分类办学、错位发展”，推动普通高中特色化多样化发展。进一步落实特殊教育提升计划，新建一批合格资源教室和示范性资源教室，实现特殊教育学校“卫星班”项目全覆盖；大力推进学前和高中段特殊教育发展，加快打造学段衔接、特普融通、医教结合的现代特殊教育体系。

　　3．进一步完善终身教育体系。积极打造终身学习特色品牌，拓宽市民学习渠道，加快推进学习型城市建设。评选认定一批市级示范性“街道（乡镇）市民学习圈”和示范性学习型社团。社区教育进文化礼堂（家园）活动覆盖全市85%文化礼堂（家园）。逐步健全社区老年教育网络，多渠道扩大老年教育供给。办好2020年全民终身学习活动周系列活动。

　　四、聚焦关键环节，持续推进教育重要领域改革攻坚

　　1．进一步完善义务教育招生制度。贯彻落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和省教育厅招生通知精神，实施民办义务教育学校与公办学校同步招生，民办学校报名人数超过招生计划数的，全部通过电脑派位方式录取。落实《杭州市区流动人口随迁子女积分入学实施办法》，实行流动人口随迁子女按父母居住证积分量化排序入学，进一步保障招生入学公平透明、科学合理。

　　2．加快推进公办民办教育协调发展。实施公办初中提质强校专项行动，创新思路举措，激发学校办学活力，全面提升公办初中办学质量。坚持支持与规范并重，引导民办教育健康有序发展。加强对区、县（市）的督促指导，确保事业编制教师在民办中小学任职任教清理规范比例达到55%以上。压实属地管理责任，加强部门联合执法，深化“双随机抽查”工作，推进校外培训机构治理常态化、长效化。探索建立校外培训机构资金监管机制，适时推动《杭州市民办培训机构管理办法》立法进程。

　　3．深化“四有”教师队伍建设。贯彻落实市委市政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，制定出台相关配套政策。不断完善师德师风建设长效机制，持续深入开展中小学校和在职中小学教师有偿补课专项治理，做好教育系统各级各类先进评选表彰工作。健全促进教师专业成长的培养培训体系，实施杭州市中小学名师151、名校长525培养工程，全面完成新锐教师培养任务，组建杭州教育家名师人才库。加强名师乡村工作室机制完善和内涵建设，实施项目总结性评估。加强教师待遇保障，积极完善教师住房保障政策和绩效工资定期增长机制。做好援疆援黔支教教师轮换选派工作，大力支持帮扶地区和结对学校的远程教育平台建设，借力信息技术创新教育帮扶模式。

　　五、聚焦要素支撑，助力提升城市核心竞争力

　　1．推进高等教育跨越式发展。统筹推进“名校名院名所”建设工程，加快国科大杭州高等研究院、浙江大学杭州国际科创中心、长安大学杭州研究院等重大项目建设，推进北航中法航空大学项目筹建工作。“一校一策”支持市属高校内涵式发展，支持西湖大学云谷主校区建设、争取博士学位授予权等工作，支持杭州师范大学争创全国一流大学、争取博士学位授予权，协调落实浙大城市学院转设为公办普通高校各项工作，推进杭州职业技术学院“双高”建设，支持杭州科技职业技术学院实施“创一流”内涵建设三年行动计划，推动浙江育英职业技术学院、杭州万向职业技术学院创新特色发展。

　　2．深化职业教育改革发展。出台并实施深化职业教育改革新政，统筹推进职业教育提质升级。主动对接新制造业计划、新一代信息技术及应用等主导产业和现代服务业，优化学校布局和专业设置。深入实施中职教育质量提升行动计划（工程），高质量建好省市有关建设项目。以国家产教融合试点城市建设为契机，深化产教融合、校企合作，积极创建国家级、省级产教融合项目，稳步推进现代学徒制试点和1+X证书制度试点。

　　3．加快教育对外开放步伐。深化“千校结好”“百校结对”，重点推进与“一带一路”沿线国家的教育交流。加强合作平台建设，积极探索杭州教育“走出去”办学。支持市属高校继续引进举办中外合作办学机构（项目），指导钱塘新区、临安区加快推进外籍人员子女学校项目。充分发挥教育国际化示范校和国际理解教育特色品牌项目的示范引领作用，推进中小学师生国际理解核心素养培育。加强中小学骨干教师海外研训管理，不断提升研训质量。

　　4．加速推进智慧教育建设。全面落实教育信息化第二轮三年行动计划，进一步推进教与学方式、教育服务方式和教育治理方式改革与创新。深化教育主题数据库建设，推进杭州城市大脑教育场景建设与应用。完善“杭州美好教育”资源平台建设，提升“名师公开课”等优质在线教育资源建设和集成水平。推进省区域和学校整体推进智慧教育综合试点工作，启动信息化创新应用标杆学校培育工程，探索形成一批智慧教育发展典型经验。

　　六、聚焦治理效能，不断优化教育治理模式

　　1．巩固深化教育系统“跑改”成果。以教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革行动为抓手，构建更加公平、更加优质、更加高效的教育公共服务新模式。适应招生政策变化，完善幼儿园、小学招生无纸化报名管理系统，进一步简化入园入学程序。实现在校学生学籍证明、初高中阶段学历证明、中考成绩证明等“掌上办理”。推进教师资格认定申请“跑零次”试点工作，全面推行认定材料网上审核。

　　2．提升教育系统依法治理水平。全方位推进依法行政，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和重大教育决策程序规定，建立健全教育重大决策目录管理制度。以青少年宪法学习宣传教育为核心，以学校为主阵地，充分发挥法律顾问和法治副校长作用，组织开展全市教育系统法治宣传教育及普法品牌活动，促进尊法学法守法用法。开展第九批市级依法治校示范校创建工作。做好第二轮省政府对市和区、县（市）政府履行教育职责评价工作。进一步深化督学责任区专业化建设。

　　3．深化“减负”长效机制建设。认真贯彻落实《浙江省中小学生减负工作实施方案》，坚持问题导向，综合施策，系统治理。进一步总结“轻负高质”基层教改典型经验，推广减负有效举措。坚持小学一年级“零起点”教学，建立幼儿园“小学化”专项治理长效机制。着力完善学生课业负担监测与家长满意度调查机制，从严查处各类违规补课等行为，积极推动家校合力践行科学教育理念。

　　4．着力打造平安校园。强化责任担当，切实做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作，健全校园疫情防控应急预案，完善应急处置机制，落细落实校园防控各项措施，坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战。健全完善学校安全防范工作机制，严格落实安全工作责任制。积极推进校园“智慧安防”建设，不断提高学校“三防”水平。突出预防溺水、消防安全、交通安全、预防毒品、反恐防暴、反诈防骗、校园欺凌和意外伤害等安全防范重点，切实加强安全教育。完善突发事件预警机制和应急预案，提升学校应对突发事件的能力。加强校园周边治安、交通、文化、食品卫生等方面的排查整治工作，巩固“护校安园”专项行动工作成果。

　　七、聚焦教育惠民，办好一批民生实事

　　1．落实省教育十大实事项目。依据全省部署，结合杭州实际，扎实推进改扩建农村普惠性幼儿园、建设城乡教育共同体、实施健康学校工程、扩大之江汇教育广场应用、实施银龄讲学计划等系列省实事项目在杭州落细落实。

　　2．实施中小学幼儿园建设与提质工程。新建中小学、幼儿园70所，新增学位5.4万个；全面提升公办幼儿园、中小学教室安装空调覆盖率，新增安装空调教室4000个，幼儿园、中小学教室空调覆盖率分别达到95%、65%。

　　3．优化小学生学后托管服务。贯彻国家、省有关实施意见，会同相关部门修订完善学后托管服务实施办法，指导各地合理核定收费标准，加强政策保障，实现家长有刚性需求的小学全覆盖。积极推行“1+X”学后托管服务新模式，丰富服务内容和形式，提升服务质量。

　　4．推进中小学生职业启蒙教育。加强职业体验中心和职业体验课程建设，中小学生参与职业体验活动20000人次。

　　5．加强学习型社区建设。新增300个社区学习型社团（学习共同体），参加学习市民10万人次以上。

　　6．深化中学生红十字应急救护培训普及行动。初中学生参加应急救护培训不少于10课时、高一学生参加应急救护技能培训不少于6课时，提高中学生应急自救互救能力和应急救援技能。