依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》《浙江省语委关于高标准普及普通话区域推进语言文字规范化工作的通知》及《浙江省语言文字工作督导评估实施细则》，杭州市语言文字工作督导评估组在桐庐县自评的基础上，于2020年11月19日至20日对桐庐县的区域推进语言文字规范化区的创建工作和语言文字督导工作进行了实地督导评估。

督导评估组重点围绕语言文字事业发展的制度建设、条件保障、宣传教育及发展水平等几个方面，查阅了所有成员单位和乡镇街道的台账资料，召开座谈会1个，问卷测查党政机关工作人员12人、学校工作人员10人、文化传媒7人、公共服务行业从业人员10人，实地检查了桐庐县行政服务中心、县融媒体中心、县实验初级中学、县城市展览馆、迎春南路示范街、开元名都大酒店、凤川街道等6个具代表性的单位、街道、场所和1条示范街的用语用字情况，并随机访谈20余人，比较全面地了解和掌握了桐庐县语言文字工作开展情况。实地检查结束后，督导评估组召开工作会议，汇总检查结果，并根据评估标准进行研讨和评估，最后形成对桐庐县语言文字工作督导评估意见。

一、基本评价

督导评估组一致认为：桐庐县委、县政府把语言文字工作列入议事日程，融入文明创建工作之中。桐庐县语委和县人民政府教育督导室认真贯彻落实《国家通用语言文字法》和《浙江省实施〈国家通用语言文字法〉办法》，在巩固城市语言文字工作评估成果的同时，积极开展区域推进语言文字规范化工作。通过完善制度建设，优化保障条件，加强宣传教育，努力提升发展水平，桐庐县在规范社会用字、高标准普及普通话方面做了大量工作，语言文字工作在服务地方经济社会发展需求方面发挥了作用。

督导评估组认定：桐庐县已经达到语言文字规范化区（县、市）评估标准。并通过浙江省语言文字工作督导评估。

二、工作特色

督导评估组认为，桐庐县语言文字工作主要有以下特点：

（一）语言文字工作格局基本构建

根据浙江省区域推进语言文字规范化工作和语言文字工作督导评估的相关要求，桐庐县成立以分管副县长为主任，20个主要职能部门和14个乡镇（街道）为成员单位的语言文字工作委员会，已形成政府主导、语委统筹的管理格局。县语委和县人民政府教育督导部门成立语言文字专家队伍和责任督导队伍，指导督察各语委成员单位，建立语言文字工作制度，明确语言文字工作职责，落实人员与经费保障，开展属地语言文字规范化管理，已初步建构起县政府、部门、街道（乡镇）传导的责任体系。

（二）语言文字工作助力经济发展

桐庐县的语言文字工作正逐步与全域社会发展相融合。县政府办从2017年开始连续四年开展了面向全域的“潇洒桐庐，诗歌朗诵”大赛，产生广泛的影响，2018年，桐庐县成功创建了“中国诗歌之乡”；县委宣传部、县卫健局举办的“桐君中医药养生文化旅游节”，已成为当地品牌活动，推动当地经济社会发展；各乡镇（街道）和村以隐逸文化为引领，发展乡村旅游和民宿经济，打造美丽乡村旅游产业2.0版，助力乡村振兴。这说明，语言文字工作在桐庐经济社会发展中发挥了重要助力作用。

（三）语言文字工作促进文化建设

桐庐县的语言文字工作在城乡文化建设中的基础性作用日渐凸显。评估组认为，语言文字工作已经深入到全县各乡镇（街道）、村，在文化礼堂建设和“一村一品”文化建设中，通过县文联的大力推动和有效指导下，语言文字工作不断促进了乡镇（街道）重视、村民自觉，语言文字规范化不断深入百姓日常生活，并紧密结合在文化建设事业全过程。如江南镇“孝义荻浦”“易理深奥”“和合徐畈”“清莲环溪”“耕阜石阜”等都已形成文化品牌。这说明，桐庐县语言文字工作已有了较好的社会和群众基础并取得了一定成效。

三、意见与建议

1.要提高认识。树立高站位、全覆盖、广动员、深合作的工作大格局。

语言文字工作从城市评估到区域推进，再到语言文字督导评估，已经经历了一个比较长的历史时期。我们从最基础的要求能讲普通话、在规定的场合使用普通话、能使用规范字、能用对规范字，到逐步提升普通话的水平、提升用字用语的水平这个方向发展，需要我们进一步理解国家通用语言文字规范化工作的性质和任务，各语委成员单位有效落实语言文字工作职责，积极推进语言文字工作助力区域的全面发展。

首先，要树立语言文字的法治意识。我们有《中华人民共和国宪法》《国家通用语言文字法》《浙江省实施〈国家通用语言文字法〉办法》，语言文字反映了国家的主权问题，反映了每个人的国家概念。依法治语必须要有强烈的主权意识、国家意识。

其次，我们需要有文化的自信。文化是我们中华民族的魂，我们的语言文字是用来反映文化的，是文化的重要的载体。学校要充分发挥语言文字基础阵地作用，社会的语言文字应用水平要通过管理来规范与提升。

再次，我们还要注意工作方法。语言文字工作看上去很简单，但要改变人们的观念，并不是那么容易的。区域的语言文字工作需要顶层设计，面向社会大量的用字需求，我们的语言文字工作门要主动介入，要对相关的用字用语进行审核，要提供专业技术支持服务，要提供相关的规范的处理意见，要知道这项工作的繁重，这项工作的复杂，这项工作的长远。

2.要进一步提高语言文字的应用水平。

要提高语言文字的应用水平，需要做好以下几件事情。首先是加强宣传教育。新闻媒体要发挥好宣传作用，要利用各种机会，用多种方法，普及国家语言文字的政策、法律、法规、规范、标准。宣传工作仅仅停留在用普通话、写规范字这个最基本的层面上，还必须提升我们语言文字的实际应用水平。

其次，要加强队伍建设。国务院副总理、国家督导委员会主任孙春兰在今年十月份的全国语言文字会议上特别强调，要加强语言文字队伍建设。这个队伍包括以下几支队伍：第一支队伍是学校的语言文字工作队伍。学校的教师的用语用字能力决定着学校语言文字工作发挥主阵地作用、基础阵地作用和示范引领作用。第二支队伍是语言文字专业队伍。专业的人才能做专业的事情。这支专业队伍不仅仅要精通语言文字法律法规，还要充分了解掌握语言文字的规范标准，并要常态化为各语委成员单位开展工作进行指导服务。第三支队伍是语言文字督导员队伍，这是一支由各相关部门热心语言文字工作，又有一定水平业务能力和管理能力的人员组成的队伍，他们是语言文字工作督导的主力。发挥好三支队伍的专业能力，才能有效解决社会语言文字应用中出现的各种问题。

3.要注重长效机制的建设

桐庐县要深入贯彻习近平总书记关于语言文字工作的重要指示精神，落实党中央、国务院加强新时代语言文字工作的决策部署，守正创新，深化改革，构建与时代发展相适应的语言发展规划，推进语言文字工作治理体系和治理能力现代化。要全面加强新时代语言文字工作。要坚定不移推广普及国家通用语言文字，发挥学校教育的基础阵地作用、党政机关的带头作用、新闻媒体的示范作用、公共服务行业的窗口作用，全面提升普及水平和质量。

始终坚持党对语言文字事业的领导，确保语言文字事业沿着正确的政治方向发展；始终坚持围绕中心服务大局，全面提升语言文字事业服务经济社会发展的能力；始终坚持以人民为中心，切实维护人民群众的主体地位；始终坚持遵循发展规律，立足我国基本国情，紧跟时代发展；始终坚持依法治理，完善语言文字法律法规体系，构建共建共管共享的语言文字治理格局。

语言文字工作只有逗号没有句号，桐庐县的语言文字工作，需要进一步加强党委领导，落实政府主体责任，保证语委办机构、人员的稳定；在语委统筹规划下，各语委成员单位和相关部门密切配合，统一协调，形成联动机制，推动全社会成员共同成长，真正形成“党委领导、政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的语言文字工作格局，建立起今后相当长一个时期持续有效开展语言文字工作的长效机制。

杭州市语言文字工作督导专家组

2020年11月20日