依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》《浙江省语委关于高标准普及普通话 区域推进语言文字规范化工作的通知》及《浙江省语言文字工作督导评估实施细则》，2020年11月23日至24日，杭州市语言文字工作督导评估组在下城区语言文字工作自评的基础上，通过听取汇报、查阅档案、调研座谈、实地查看、访谈交流等方式，对下城区区域推进语言文字规范化区的创建工作和语言文字督导工作进行了实地督导评估。

督导评估组重点围绕语言文字事业发展的制度建设、条件保障、宣传教育及发展水平等几个方面，先后听取了下城区政府的语言文字工作汇报，查阅台账19本，召开座谈会1个，问卷测查40人（包括党政机关工作人员10人、学校工作人员10人、文化传媒2人、公共服务行业从业人员8人、街道基层工作人员10人），实地检查了下城区行政中心、下城区融媒体中心、下城区社会矛盾纠纷调处化解中心、丝绸城示范街、下城区文晖卫生服务中心、下城区王马社区党群服务中心、陆游纪念馆、下城区青少年活动中心、求知小学等10个具代表性的单位、场所和1条示范街的用语用字情况，并随机访谈40人，比较全面地了解和掌握了下城区语言文字工作开展情况。

实地核查后，督导评估组召开工作会议，对核查情况进行信息汇总、讨论研究和量化评估，形成督导评估意见，现反馈如下：

一、基本评价

督导评估组一致认为：下城区委、区政府围绕“高质量发展，高品质生活”的发展战略，重视语言文字事业发展，将其纳入社会事业发展规划，列入政府重要议事日程，纳入政府绩效管理和文明创建考评。全区已构建较为完整的语言文字工作格局。下城区语委和下城区人民政府教育督导部门认真贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《浙江省实施〈国家通用语言文字法〉办法》，在巩固城市语言文字工作评估成果的同时，完成区域推进语言文字规范化工作创建，并不断推动各语委成员单位履行语言文字工作职责，通过完善制度建设，优化保障条件，加强宣传教育，提升发展水平，落实语言文字工作督导。

督导评估组认定：下城区已经达到语言文字规范化区评估标准，并通过浙江省语言文字工作督导评估。

二、主要做法和经验

督导评估组认为，下城区语言文字工作主要有以下几个特点：

（一）政府主导，语言文字工作格局基本构建

根据浙江省区域推进语言文字规范化工作和省语言文字工作督导评估的相关要求，下城区人民政府成立以分管副区长为主任的语言文字工作委员会，区内语委成员单位包括20个主要职能部门与全部8个街道政府，已形成条块结合、齐抓共管的管理网络。区语委和区人民政府教育督导部门成立语言文字专家队伍和责任督导队伍，指导督察各语委成员单位，通过建立健全语言文字工作制度，明确语言文字工作职责，落实人员与经费保障，开展属地语言文字规范化管理。逐步建构区政府、部门、街道（乡镇）传导的责任体系。

（二）教育阵地，学校语言文字工作卓有成效

下城区语委与教育局坚持围绕“一种能力，两种意识”开展语言文字工作。一是全区所有中小学、幼儿园全部通过语言文字规范化达标学校的验收，包括区级达标校34所，市级示范校17所，省级示范校4所，国家级示范校1所。二是以学校为主阵地，各级各类学校组织开发经典诵读、汉字书写等校本精品课程，每年举办读书节、经典诵读大赛等活动，通过在教学环节中落实语言文字规范化，通过在活动载体中弘扬中华优秀文化，让语言文字浸润童心。下城区还尤为重视教师语言文字应用能力的提升工作，“曹爱卫名师智慧空间站”面向全区教师开展的“粉笔字日日练”“我来诵读”等网络化打卡活动，是常态化推动教师素养提升的语言文字工作，值得跨领域推广。

（三）部门联动，语委成员单位工作成绩凸显

下城区语委办牵头建立了区语言文字工作协同体系，共同开展语言文字宣传、培训、督察等系列工作，努力促进全区良好的语言文字应用环境的形成。区语委办充分发挥语言文字专家队伍的作用，全面指导街道有效完成了区域推进语言文字工作创建；区文明办创新举办的“武林小名嘴”活动，现已升级为市级文化活动品牌；区文广旅体局成立了全市首个区级公益少儿朗诵团；区图书馆把“经典诵读”公开课推广到社区文化场馆；区卫健局全面整改了各卫生服务中心的公示语用字。各街道也将语言文字规范化工作与属地特色文化有机结合，如武林街道的“陆游纪念馆”、朝晖街道的“徐志摩纪念馆”、长庆街道的“杭州历史文化工作室”、潮鸣街道的“武林诗韵 潮鸣诵”活动等，规范用语用字彰显出了属于下城区鲜活的城市文脉。

三、存在的主要问题

（一）语言文字法律法规宣传普及力度需要进一步加大。国家语言文字法律法规、方针政策和规范标准的社会知晓率，与语言文字规范化建设的要求还有一定距离。语言文字普法宣传的针对性、精准性、有效性需要进一步增强。从工作督导问卷调查的情况看，部分单位人员不了解《国家通用语言文字法》，或对法律的基本政策性规定了解掌握得不够全面；有的语言文字规范标准的贯彻实施尚未提上有关部门的议事日程。

（二）重点领域用语用字的行政监督有待加强。实地督导中发现，在政府机关、媒体和公共服务单位的文件、宣传材料、汇报文稿等中，存在错别字、语病、文号和日期不一致等情况；访谈中反映出一些干部职工对语言文字基本规范要求不知晓，欠缺语言文字学习培训的机会。此外，学校如何进一步发挥辐射社会特别是家庭、社区、街道的作用，学校的语言文字宣传教育活动如何创新、多元化，也还需要不断探索、总结。

（三）语言文字社会应用的治理力度还需进一步加大。如何巩固整改成果是语言文字社会应用治理中的难点。督导组检查街道时发现，商店招牌、单位名称牌使用繁体字、错别字，文字破损，单独使用外文等用字不规范情况依然存在。尤其在杭州城市国际化发展进程中还要注意外文译写的准确性与规范性。

四、意见与建议

（一）进一步强化政府主体责任。语言文字工作是一项涉及面广，需要各部门协同、全民参与的社会性、基础性工程，离不开政府主导。希望下城区能进一步发挥好政府牵头抓总的作用，不断落实语言文字工作考核机制，持续发挥语言文字责任督导队伍和专家队伍的作用，做到辖区内语言文字工作一直有人管、有人抓。要将现有的各项政策与制度进一步落地，确保语言文字工作的各项任务落到实处。

（二）进一步完善工作的长效机制。下城区政府在推进语言文字工作中，要进一步强化区政府督导部门的督政功能，各部门、各单位要自觉接受政府督导部门的督查，让语言文字工作成为各单位、各部门的常态化工作，有效发挥“党委领导，政府主导、语委统筹、部门支持、学校引领、社会参与”管理体制的作用，共同推动语言文字事业的科学发展。

（三）进一步加大工作监管力度。履行好监管职责是抓好工作的有效手段，下城区政府要以此次督导评估为契机，进一步加强对重点领域、重点行业用语用字规范化使用的监管，对网络空间用语用字规范、外文的正确使用、语言文字的法律法规的普及等方面要加大监管力度，认真总结社会用语用字治理的成功经验和有效做法，进一步加强国家通用语言文字宣传培训工作，着力提高依法治理的工作水平，并以点带面，逐步扩大治理范围，努力提高全社会语言文字社会应用规范化水平。

2020年11月24日