各市、县（市、区）教育局：

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据《教育部关于加强和改进新时代基础教育教学研究工作的意见》（教基〔2019〕14号）、《基础教育课程教学改革深化行动方案》（教材厅函〔2023〕3号）等文件精神，围绕教育强国建设相关要求，现就进一步加强新时代浙江省基础教育教研工作提出如下实施意见。

一、充分认识新时代基础教育教研工作的重要意义

教研工作是保障基础教育质量的重要支撑，也是我国特有的教育体制机制优势。长期以来，全省各级教研机构围绕课程实施、课堂教学、教材研究、考试评价、教师专业发展等问题积极工作，在提升教师执教能力、推动我省基础教育教学改革、促进基础教育优质均衡发展等方面发挥了不可替代的作用。

党的二十大作出了加快建设教育强国的战略部署。建设教育强国，基点在基础教育。基础教育越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。作为基础教育教研部门，要锚定基础教育高质量发展的目标，立足新时代、紧扣新课程、探索新教法、落实新评价，积极深化教学改革，落实五育并举，及时解决教育教学中的困难和问题，为全面推进素质教育提供专业指导和支撑。

二、准确把握新时代基础教育教研工作的指导思想和主要任务

新时代全省基础教育教研工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，坚持为党育人、为国育才，促进学生德智体美劳全面发展，为促进浙江省基础教育高质量发展、加快教育现代化建设提供重要的专业支撑。

主要任务是：健全省、市、县、校四级联动的新时代教研体系，建设一支高素质教研队伍，创新教研机制和方法，不断提升服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策的能力和水平，努力创建教育强国背景下基础教育教研工作的先行省、示范省。

三、健全四级教研工作体系

在国家基础教育教研部门的指导下，进一步完善省、市、县、校四级教研工作体系建设。省教育厅教研室要加强对全省教研工作的统筹领导和组织协调，不断提升浙江省教研工作的整体水平和综合实力。有条件的地方应独立设置教研机构。教研机构若已与其他机构合并或合署，仍应在统一的教育事业单位内相对独立设置，或保持教研机构的相对完整性与独立性。教研机构要主动加强与各级各类学校、各类教育和科研机构等单位的协作，引导和鼓励各方力量参与支持教研工作，不断拓展教研工作新的空间。

四、提高教研人员综合素质

教研队伍是保证浙江省基础教育课程改革、提高教学质量、提升教师执教能力的核心支撑力量，必须下大力气锻造一支高素质专业化创新型的教研队伍。

配齐教研人员。各地要根据核定编制，结合本地基础教育事业规模和国家规定的课程门类，按学段、学科配齐配足专职教研员，鼓励有条件的地方配备跨学科的综合教研员。各级教研部门可以根据工作需要，配备一定数量的兼职教研员。

优化管理机制。各地要对照国家专业标准，进一步健全省、市、县三级教研人员的准入标准和遴选机制，确保教研人员政治素质过硬、教育理念先进、事业心责任感强、专业素养高、职业道德良好。优化教研队伍年龄结构，积极引进优秀年轻教师充实教研队伍，确保教研事业后继有人。鼓励各地根据实际探索建立教研员定期到中小学任教制度，加强教研员与一线学校的联系。完善教研员考核机制和退出机制，对不履行教研职责、违背师德师风或有其他不适宜继续从事教研工作行为的，应及时调整出教研队伍。

健全研修制度。全省各地要建立教研员全员专业研修制度，并纳入教师“国培计划”“省培计划”，每位教研员每年参与不少于72学时的教研员专业研修，不断提升学科研究能力。探索建立教研员到上级机关锻炼、到基层教育部门和学校挂职、到横向部门交流等研修培养机制，多渠道提升学科研究能力和政策把握水平。

保障待遇地位。教研员专业技术职称原则上执行中小学教师职称系列，也可根据自身情况，选择社会科学研究等系列。各地要充分考虑教研员岗位专业要求高等特殊性，适当提高教研机构专业技术高级岗位比例。要依法依规保障教研员工资、评优、评先等待遇，为建设高素质专业化创新型的教研队伍创造良好条件。

五、深化基础教育课程研究

基础教育的课程承载着党的教育方针和教育思想，规定了教育目标和教育内容，是国家意志在教育领域的直接体现，是全面落实立德树人根本任务的基本遵循和重要载体。

各级教研机构要把课程方案、课程标准、学科教材的研究作为主责主业，深入研究基础教育课程方案和课程改革的内涵实质、基本要义，深入研究学生核心素养培养的学科特点和要求，着力探索静态知识向动态能力转化的理论依据和实践范式，不断实现课程的育人价值。

要加强对新课程新课标的研究和阐释，引导各级各类学校更加关注育人目的、更加注重培养学生核心素养、更加强调提高学生综合运用知识解决实际问题的能力，切实按照课程标准进行教学评，全面落实五育并举要求。

要高质量落实国家课程，深入挖掘各学科的育人元素，积极推行“课程思政”，构建大中小学一体化德育体系。要参与、指导地方课程和校本课程建设，不断丰富学校课程体系，服务学生多样化发展。加强科学教育，提高科学教育的研究水平和科学教师教学水平，研究加强科技、阅读、劳动、实践等课程建设，为全面实施素质教育夯实课程基础。

六、加强教学研究和指导

课堂是落实课程的阵地，教学是实施课程的途径。加强基础教育课堂教学研究和指导，是增强课堂效率、提高教学质量的重要举措，也是促进教师专业发展、提升执教能力的重要途径。

各级教研机构要基于课程方案和课程标准，全面研究推进教学方式变革。深入研究教师的教和学生的学，指导和引领中小学（幼儿园）教师更新教学观念、强化学生意识、创新教学方法、提高教学效率，更加聚焦核心素养培养、注重跨学科育人、突出实践教学导向，探索从知识本位到素养导向的教学转型，倡导和推行启发式、问题式、情景式和探究式等教学方式，深化项目化学习，推进课程融合和学科渗透，全面提高教学的综合育人价值。

加强学校教学管理的研究与指导。指导基层学校明确教学要求、落实教学常规、改进教学管理、提高教学质量，激发教与学的活力。加强作业设计研究，创新作业形式，促进作业与课堂教学的联系，提高作业效率，巩固深化“双减”成果。推广提升“好课多磨”等行之有效的教学研讨模式，聚焦课堂教学的难点和新教师的弱项，通过专家引领、案例分析、互动研讨、教学反思等方式，指导帮助教师有效提升执教能力和对课程标准的把握能力。坚持重心下移、服务一线，积极通过送教助教、对口帮扶、蹲点指导等方式，帮助乡村、海岛及薄弱地区教师提高教学水平，促进城乡教育优质均衡发展。

七、积极探索基础教育评价改革

科学正确的教育评价，是坚定教育初心、落实教育使命、实现教育目标的指挥棒和风向标，引领着整个教育活动按客观规律和教育科学办学治校。各级教研机构要掌握科学的教育理论体系，秉持科学的教育评价标准，推动开展注重素养立意的教学评价研究，积极主动地引导全省基础教育朝着正确的方向前进，纠正以牺牲教育的未来发展换取当下暂时质量的做法。

深化推进中小学生综合评价改革，健全中小学教育质量综合评价监测制度。规范区域与学校考试管理，加强考试评价和考试命题研究，减少考试频次，更加注重过程性、实践性、发展性、增值性评价，推动考试科学全面地体现素质教育导向。

八、巩固提升校本教研

学校是教学研究的基地，教师是教学研究的主体，校本教研是全员化、常态化、实务化的教研活动。各级教研机构要加强校本教研研究，提升教研策划水平，积极指导校本教研活动，推动各级各类学校依托自身优势和特色开展形式多样、行之有效的教研活动。学校要加强学科教研组建设，推进学科基地建设，创设新型学习空间，营造浓厚教研氛围，逐步形成各级教研员专业化研究为引领、教师实践性教学研究为基础、社会化群众性研究为支撑的大教研格局。各级教研机构要把提升校本教研质量纳入工作范畴，切实加强业务指导和业绩考评。及时总结与推广优秀校本教研典型。

九、扩大教研对外开放和交流

开放带来进步，交流促进发展。各级教研机构要跳出教研看教研、立足全局看教研、放眼长远看教研，不断拓宽教研工作视野和格局，深化教研开放和交流。积极承担起纽带、桥梁责任，推动区域、学校之间的教研交流，启迪、激发、学习、借鉴广大基层学校和教师的教学智慧，为提升教研质量注入新的活力。加强与高等学校、教科研机构、教育技术部门等单位的合作，加强省际教研交流。鼓励与国（境）外教育机构开展学术交流、教学研讨，支持教研员出国（境）访问交流、学习培训。建设好《浙江教学研究》杂志、“浙江教研论坛”、浙江教研微信公众号等平台，及时宣传交流教育教学实践和研究的典型经验。

十、推进教研工作数字化应用

着力提升教研员和教师队伍的数字素养，加强教育教学与信息技术融合应用的研究，充分利用数字化赋能基础教育，积极探索“互联网+教研”新模式。迭代建设覆盖各学段、各学科的课程教学资源，丰富充实“学在浙江”智慧教育平台。探索基于大数据的精准教学研究，积极试点数字化背景下的教与学方式变革，为“轻负高质”教学助力赋能。优化“线上直播+线下研讨”网络研训、名师网络工作室组团研训等模式，开展常态化网络教研活动，扩大优质教研活动辐射力。推动数字化虚拟教研室建设，整合全省教研资源，实现“人人、时时、处处”教研共享。

十一、推动教研课题培育成为教学成果

各级教研员要着眼于教的实践和研的职责，积极谋划参与课题研究，并努力培育转化为教学成果项目。要紧紧围绕解决基础教育教学中的实际问题，创造性地提出科学的思路、方法和措施，积极付诸教育教学实践。教研机构要更加重视教研课题的立项和指导，并结合实际积极培育一批有竞争力的教学成果项目。支持教研员组织若干学校和教师，围绕教育教学重大实践问题进行长期、整体的改革和实践。鼓励教研员申报教学成果奖，对于获得国家教学成果奖的项目持有人，可以有一次机会直接申报参加正高级职称评审，不受申报名额限制。加大教学成果获奖项目的推广力度，更好地发挥优秀教学成果的示范引领作用和参照借鉴价值。省教育厅每年确定若干教学研究和政策研究招标课题。

十二、加强和改进对教研工作的组织领导

各地要充分认识教研工作对于基础教育高质量发展的重大意义，切实加强对教研工作的组织领导，加强教研机构和队伍建设，充分发挥教研工作在推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等方面的重要作用。把教研工作纳入区域教育现代化建设范畴，定期研究改进提升教研水平的政策措施。要把教研工作经费纳入本级教育事业经费预算，足额保障教研工作的需要，并对中小学校开展教研工作给予经费支持。各级教育督导部门要将教研工作纳入督导评估体系，督促地方政府履行加强和改进基础教育教研工作的职责。

浙江省教育厅

2023年8月25日