2022年，杭州市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，贯彻落实《法治杭州建设规划（2021—2025年）》，扎实推进依法治教、依法治校工作，以法治赋能教育高质量发展。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法行政制度体系进一步健全。研制出台规范民办义务教育发展专项工作实施方案、进一步推进义务教育“减负提质”实施方案、非学科类校外培训机构审批工作指引、开展组团式教育对口服务山区4县行动等一系列政策制度，保障教育共富、规范民办义务教育发展、“双减”等重点工作有力有序有效推进。组织开展《杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》立法后评估，开展行政规范性文件后评估，清理行政规范性文件24件，废止6件，宣布失效3件，依法制定、报备行政规范性文件1件，确保法制统一。认真落实《杭州市国家营商环境创新试点实施方案》，推进开办外籍人员子女学校事项改革，放宽举办者限制，允许内资企业和中国公民举办或参与举办，全面落实教育部《深化“证照分离”改革实施方案》，优化教育行政审批，助力打造法治化营商环境。

（二）行政决策机制进一步完善。制定重大行政决策事项标准，认真履行事项征集、立项论证、集体审议、社会公布等年度重大行政决策事项目录清单编制程序，严格落实重大行政决策法定程序，确保科学民主依法决策。依法实施重大决策社会风险评估，关系师生和群众切身利益的重大教育改革事项社会风险评估率达到100%，相关经验在全市维稳和风险评估工作培训会上作交流。修订完善公平竞争审查工作制度，建立公平竞争审查举报受理和回应机制，开展破除地方保护和市场分割专项行动，全年审查增量文件7件，存量文件45件，公平竞争审查工作明显加强。行政合法性审查全覆盖工作格局基本形成，全年审查行政规范性文件7件、重大行政决策1件、行政机关合同157件，提出合法性审查意见37条，聘用法律顾问3名、公职律师2名，健全法律顾问和公职律师参与合法性审查机制，对复杂疑难事项，采用座谈会、专家论证等方式开展辅助审查，提升合法性审查质量。

（三）行政执法和执法监督进一步加强。坚持依法行政，全年受理行政许可6504件，予以许可6501件，实施行政确认5095件，实施行政给付41617件，给付总额15041.62万元。落实“大综合一体化”行政执法改革，会同市综合执法局全面评估教育行政处罚事项，累计划转21项教育行政处罚事项，全面梳理划转事项法律依据、处罚种类、监管要求、自由裁量、行刑衔接等内容，为执法活动提供指引。牵头开展民办中小学、民办专修学院跨部门双随机联合抽查，把执法监管融入开学工作调研、疫情防控、专项治理等，行政检查事项覆盖率、应用信用规则率、应用掌上执法率、跨部门监管率、任务完成率均达到100%。牵头市“双减”工作专班成员单位，开展对标提质“四大行动”、预收费监管专项核查、“监管护苗”暑期专项行动、培训材料和从业人员专项排查等校外培训监管执法行动，依法处理违法违规行为，形成有力震慑。主动接受社会各界监督，聘任特邀行政执法监督员5名，依法应对行政复议1件，办理人大建议64件，办理政府信息依申请公开18件，强化政策发布解读回应。加强教育系统层级监督，组织开展2022年度教育系统执法案卷评查，评选“典型差案”“示范优案”，开展全市教育行政部门行政执法“三项制度”监督工作，以评查促规范促提升，推动教育系统提升行政执法水平。

（四）法治宣传教育进一步深化。扎实开展习近平法治思想“进学校”活动，以“组织一次理论学习中心组学习、开展一次集中宣讲、制作一期主题板报、寻找一个身边法治故事”为载体，引导各级各类学校广泛学习宣传习近平法治思想，累计宣讲近1000场次。积极推进全市中小学、市属高校将习近平法治思想融入“道德与法治”“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”等课程相关专题，纳入大中小学生思政教学体系。精心组织开展学生“学宪法 讲宪法”活动，取得全国总决赛一等奖1人，省级决赛特等奖1人、一等奖4人、二等奖1人、三等奖6人的好成绩。推动114万余名中小学生参加“宪法小卫士”行动计划，参与率位居全省第一。加强国家工作人员学法，全年组织机关干部集中学法8次，全员完成公务员云讲堂学法6课时，全员通过2022年网上学法用法考试，组织机关干部就职宪法宣誓5人次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治建设工作机制有待进一步完善。在落实国家省市法治政府建设规划方面还要进一步加强项目谋划、任务分解、责任落实，在统筹推进教育领域重大法治建设方面还要进一步加强组织领导，在深化依法治校方面还要进一步明确评估标准、丰富创建载体、健全激励机制。

二是法治建设工作举措有待创新提升。落实上级布置的任务多，主动谋划创新的项目少，法治建设工作缺少教育行业特色，缺少具有教育行业辨识度的法治建设成果。

三是行政执法有待进一步加强。需加强对校外培训执法的组织协调，深化联合执法，加强学科类隐形变异培训治理，回应社会关切。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

一是带头谋划法治工作。深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平法治思想为指导，将法治政府建设纳入局年度工作计划，制定法治建设第一责任人职责个性任务清单，印发2022年度法治政府建设（依法行政）工作要点。多次召开局党委会议，对教育高质量发展、规范民办义务教育发展、“双减”等工作进行专题研究部署，在法治轨道上推进重点工作。推动修订完善局机关合同管理、公平竞争审查等内控制度及流程，健全依法行政工作制度。

二是带头学法用法。严格落实领导班子“会前学法”制度，主持局党委理论学习中心组集体学法5次，认真完成在线学法和考试，督促落实国家工作人员学法制度。严格落实合法性审查制度，坚持重大决策、规范性文件、行政协议等未经合法性审查，不上会审议、不作出决定。将学法用法融入谈心谈话、检查调研等，经常性提醒督促机关干部、学校领导干部提高法治意识。

三是自觉接受法治监督。依法接受人大监督，向市人大报告2021年度依法履职情况，接受市人大评议。自觉接受党内监督，带头落实领导干部年度述法制度。自觉接受社会监督，坚持深入基层、深入群众，认真听取意见建议，积极谋划教育高质量发展举措，努力办好人民满意的教育。

四、2023年度推进法治政府建设主要安排

一是推进依法决策。实施重大行政决策事项目录化管理，加强行政规范性文件管理，加强市域教育高质量发展顶层设计，完善中考中招政策。

二是深化依法治校。研制加强中小学法治工作实施意见，为中小学校深化依法治校工作提供指引。开展全国依法治校示范校培育行动，打造依法治校高地。

三是加强行政执法。研制加强校外培训监管行政执法工作方案，构建有力有效的校外培训执法体系。实施民办学校跨部门双随机抽查，严格教师资格证行政执法，依法查处违法办学行为。持续深化教育领域“大综合一体化”综合行政执法改革，加强教育系统行政执法监督。

四是提升教育治理水平。聚焦上好学校难、学生心理健康、校园安全等问题做突破，推进“智慧教育”建设，以数字化改革赋能教育治理，提升教育公共服务能力。

五是强化法治教育宣传。深入推进“八五”普法工作，持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻“进校园”活动。加强教师学法，增强履行未成年人学校保护职责能力。加强行政执法人员法律培训，在行政执法中加大教育法律法规宣传力度。