各区、县（市）教育局（社发局）党委，各市属高校党委，各直属学校（单位）、有关民办学校党组织：
　　现将《中共杭州市教育局委员会2019年党建工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                             中共杭州市教育局委员会
                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2019年4月12日 
 
　　中共杭州市教育局委员会2019年党建工作要点   
    2019年中共杭州市教育局委员会党建工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校立德树人工作各方面，突出思想理论武装，加强领导班子政治建设，突出政治功能和组织力，加强基层组织建设，提高政治站位、强化责任担当、锐意改革创新、狠抓工作落实，为扎实推进教育现代化提供坚强的政治保证。
    一、突出思想理论武装，着力加强领导班子政治建设
    1．加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要任务、头等大事，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，健全符合新时代特点的理论武装和党员干部教育培训体系，用好“学习强国”平台。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习习近平总书记对教育的一系列重要指示精神贯通起来，纳入各级党组织理论学习中心组学习，纳入各级主体培训，办好“新时代理论思想大讲堂”，通过集中学习、专题研讨、交流心得、党课等方式，分类分级抓好学习教育，推动学习伟大思想不断往心里走、往深里悟、往实里做。坚持政治统领，加强领导干部政治教育、政治训练，推动教育系统干部理论素养和政治能力实现新的提升。
    2．高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省市委的统一部署，紧密联系教育系统实际，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推动党员干部特别是领导干部忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣把习近平总书记重要指示、党中央决策部署落到实处。自觉践行为民宗旨，求真务实、真抓实干，持之以恒改作风树新风，坚决反对形式主义、官僚主义，在推进党的自我革命和伟大社会革命中展现新气象新作为。
    3．从严规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将贯彻落实《加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于加强党的政治建设的意见》以及党的理论和路线方针政策情况作为考核评价、监督管理领导班子和领导干部的重要依据。认真落实好“三会一课”、组织生活会和民主生活会、领导干部双重组织生活等优良传统和基本制度。坚持和完善民主集中制，健全和完善学校（单位）党组织会议议事规则，抓好领导班子内部制度建设。
    4．健全联系服务群众机制。结合省委部署的“大学习、大调研、大抓落实”活动要求，深入开展“走亲连心三服务”活动，建立和完善领导班子和领导干部联系基层、联系人才的工作机制，切实做好服务企业促发展、服务群众惠民生、服务基层强基础，在推进“六大行动”中争当排头兵。
    5．加强意识形态和宣传引导工作。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容，切实增强政治意识、政权意识、阵地意识，打好意识形态主动仗。定期开展意识形态工作专题研判，牢牢把握学校意识形态工作领导权、主导权。坚持党管意识形态，把握正确办学方向，切实管好学校日常教育活动。坚持宗教与教育相分离原则，加强宣传队伍建设，定期开展系统新闻发言人及联络员培训，提升宣传思想文化工作队伍的专业化水平，提高政治站位，精准把握宣传导向，唱好杭州教育好声音。
    6．加强信息平台建设，做强主流舆论。完善教育系统对外宣传工作机制，加强与在杭主要媒体和新闻机构联动，做好重大教育信息和社会关注热点问题的信息发布和政策解读工作。进一步加强“杭州教育发布”等新媒体平台建设，深化“杭州教育新媒体联盟”联动机制，积极做好教育舆情监测、回应和处置工作。
    7．深化落实“大党建”责任。充分发挥“大党建”工作机制，全面落实党建责任制，夯实党建工作规范化、标准化建设，持续推进并巩固巡察整改举措，开展党建工作暨贯彻落实上级决策部署“互评互纠互学互促”活动，推动重大决策部署贯彻落实，促进基层党组织建设全面进步全面过硬。
    二、突出新时代新担当新作为，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍
    8．突出政治标准选拔任用干部。全面落实新修订的《干部任用条例》，突出政治标准，把政治过硬作为“高素质”的第一位要求，严把选人用人政治关；坚持德才兼备、以德为先，把好干部选任标准；强化正确用人导向，选优配强领导班子；认真贯彻局党委讨论决定干部任免事项守则，落实党委在选人用人的主体责任和党委书记第一责任人的责任，增强局党委的领导和把关作用；严格干部选拔任用条件和程序，落实“凡提四必”制度，防止干部“带病提拔”。
    9．加强干部素质培养。实施干部专业化能力提升工程，提升干部专业思维、专业素养、专业知识、专业作风、专业精神。突出政治过硬、具有领导能力的专业化。重点抓好“十三五”名校长培养人选高级研修班、校级岗位任职资格培训班、小学校长研修班等领导能力提升班次培训。拓展干部国际视野，认真抓好中小学领导干部赴境外教育管理培训等研修活动。选派干部到市重点工程、重大项目（活动）、市长公开电话挂职和担任农村指导员锻炼；选派干部到西藏、新疆、贵州等地对口学校挂职锻炼和开展支教活动。
    10．大力发现培养优秀年轻干部。认真落实局党委《关于进一步加强培养选拔优秀年轻干部工作的实施意见》，按照40周岁以下副校级干部达到15%以上，直属学校（单位）中层干部40周岁以下干部不少于25%，35周岁以下干部不少于10%的配备目标，把年轻干部工作融入领导班子日常建设，加大领导班子和领导干部的配备力度，保持年轻干部动态规模常量。建立完善优秀年轻干部库，定期访谈跟踪，重点培训培养，加强优秀年轻干部动态管理，建立规模适度、结构合理、梯次配备的优秀年轻干部队伍。
    11．加强干部日常管理。健全落实干部管理各项制度，加强干部日常考核和监督管理。严格执行机关处级干部和直属学校（单位）委局管领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度；认真落实领导干部个人有关事项专项核查、选人用人“一报告两评议”和干部选拔任用工作纪实等制度，严格执行重要事项请示报告、提醒函询诫勉制度，严格执行领导干部外出请假报告、出国（境）审批、因私出国（境）证件管理等制度，完善因私出国（境）管理办法。加强日常谈心谈话。
    12．认真抓好人才工作。加强党对人才工作的统一领导，把人才工作列为落实党建责任制的重要内容，建立市教育局领导联系人才制度。全面开展“爱国奋斗”活动，持续推动各级各类学校组织广大教师学习习近平新时代中国特色社会主义思想和爱国奋斗精神；7月前完成《爱国奋斗》知识读本编写。做好高层次人才服务工作，充分利用自有媒体，加强人才政策宣传；积极做好各类人才计划申报、管理、服务；认真做好高层次人才认定和购（租）房补贴审核工作。 
    13．深入细致做好老干部工作。突出政治建设为统领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与加强离退休干部“两项建设”紧密结合起来，深化离退休干部党建引领工程；以加强离退休干部基层党组织建设为主线，加强离退休干部政治建设、思想建设、组织建设和制度建设，规范离退休干部党支部主题党日活动，突出政治属性，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展离退休干部星级党支部创建活动。发挥关工委组织作用，组织系统老干部深入开展青少年社会主义核心价值观教育，关爱引导青少年健康成长。积极做好离休干部日常管理和服务工作，做好医疗保健、探望慰问、疗休养和帮困解难工作，进一步增强离退休老干部的光荣感、自豪感。
    三、突出基层党组织政治功能和组织力，切实发挥基层党组织领导核心作用
    14．认真落实党建工作责任。健全和完善党组织书记抓党建工作责任制，重点查找基层党的领导、党的建设、管党治党等方面问题和薄弱环节，认真落实问题清单、任务清单、责任清单、整改清单“四张清单”；认真落实党建报表制度，每季度上报季度党建工作；认真落实先锋指数、堡垒指数考评工作。3—4月份对直属学校（单位）和部分民办院校党组织落实党建责任制情况进行专项督查，12月份组织召开系统党组织书记抓基层党建述职评议会。
    15．抓好中小学校党组织领导下校长负责制试点。坚持加强党对中小学校工作的全面领导，明确学校党组织把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，在部分中小学校开展中小学校党组织领导下的校长负责制试点。试点工作着眼于充分发挥中小学校党组织领导核心作用，在学校党组织职责定位、学校党政主要负责人选配、学校议事决策机制和管理体制、党组织活动开展等方面开展积极探索。在试点学校的基础上，结合实际进一步扩大试点工作覆盖面。
    16．开展党的知识和习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动。落实中小学校党组织领导学校德育和思想政治工作的主要使命，以党的知识和习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑“三进”活动为载体，推进党建工作“三融合”，即党建与育人工作融合、与教育教学融合、与学校改革发展融合。多形式探索实施“党建+育人、党建+教学、党建+文化”等融入式党建工作法，使党建与育人工作同心同向，促进师生共同成长进步。做好学校业余党校阵地建设。
    17．深化“三优双引领”，进一步抓好党建特色品牌建设。以落实《中小学校党建工作标准》为牵引，认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提升中小学校党的建设科学化、制度化、规范化水平。大力推动基层党建创新，坚持典型促示范，深化党建示范工程，进一步培育和创建“一校一品”党建工作品牌。进一步建好党员先锋岗、示范区，打造一批示范性“党员之家”。推进“智慧党建”，探索互联网信息化时代党建工作新模式。深入开展基层党组织和党员争创“先进基层党组织”和“优秀共产党员”的“双评”活动，选树一批成长成才、教书育人、管理服务、道德模范的典型。
    18．加强党员教育管理。深化“双培双带”计划，坚持把政治标准放在首位，严把党员发展质量；重视在优秀青年教师和高知教师群体发展党员。建立学校领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师和高知教师制度，成熟一个发展一个，认真落实党员发展纪实制度。统筹抓好党员发展和民主党派成员发展工作，民主党派基层组织在学校发展成员，要征求学校党组织意见。10月份，举办一期教育系统教职工入党积极分子培训班。加强党内关怀激励，建立健全重点对象关怀帮扶、党员过政治生日、领导干部直接联系党员等制度。
    19．分类指导整体推进系统党建工作。针对高校、中小学校和新社会组织等各级各类的基层党组织实际，坚持分类指导、整体推进。以党建工作推动高校思想政治工作为切入点，通过完善讲台、论坛、讲座、报告会等系列制度，切实加强高校宣传思想阵地建设和管理工作。认真贯彻落实中共杭州市委办公厅《关于进一步加强和改进社会组织党建工作的实施意见》，着力构建适应新社会组织发展、符合新社会组织党建要求的党建工作新机制。围绕“立德树人”这一根本任务，创设活动载体，抓好区、县（市）教育部门党建工作的指导。
    四、切实加强教育系统全面从严治党工作，全力推进“清廉教育”“清廉学校”建设
    20．压紧压实主体责任，强化压力层层传导。强化全面从严治党主体责任落实，抓好系统各级党组织全面从严治党主体责任清单和问题清单的制定实施，层层签订责任书，定期开展形势分析和政治生态建设状况自查，全面落实直属学校（单位）党组织和党政负责人履行主体责任和“第一责任人（总责任人）”职责报告制度。持续推进并巩固巡察整改举措，进一步健全和完善巡察工作机制，制定巡察规划和巡察办法，启动新一轮直属学校（单位）巡察。加强干部日常监管，开展直属学校（单位）负责人任期（离任）经济责任审计。
    21．扎实推进清廉教育建设，打造清廉学校。探索建立“清廉学校”建设标准，一体化推进清廉学校建设。开展清廉书画、漫画巡展和清廉学校观摩、培训活动，营造全员参与的浓厚氛围。大力推进清廉文化进校园活动，开发清廉文化校本课程，组织开展教育系统清廉课程说课活动。开展形式多样的清廉教育系列活动，加强警示教育，定期开展廉政谈话，做好新任领导干部清廉教育。定期开展清廉学校建设优秀案例、典型人物评比和经验交流，选树一批好做法、好经验、好典型。
    22．深化作风建设，驰而不息整治“四风”。坚决贯彻落实习近平总书记对纠正“四风”问题的重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，整饬“文山会海”“督考过多”“留痕管理”“推诿扯皮”“闭门施策”“政令空转”顽疾。严格执行《贯彻落实中央八项规定的实施办法》，严肃查处违规违纪行为，加大通报力度，形成越往后执纪越严的高压态势。坚持不懈抓好教育系统作风建设，规范教师从业行为，引导系统广大党员干部及教职工自觉遵守国家法律法规，尊重社会公序良俗，培养健康向上的生活情趣。
    23．加强廉政风险防控，注重源头治理。进一步加强对权力运行的制约和监督，强化按民主集中制原则办事，严格执行“三重一大”集体决策制度和党政会议议事规则，推进党务政务校务公开。持续推进“阳光招生”“阳光工程”“阳光食堂”“阳光人事”，完善并落实各项制度。开展教育系统廉政风险排查防控工作，加强重点领域和关键环节的监管，梳理编制学校（单位）“小微”权力清单，规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求，防止身边“微腐败”。
    五、认真做好统战、群团组织工作，努力形成工作合力
    24．扎实做好统战工作。加强党对统战工作的领导，凝聚人心，汇集人智，进一步完善并落实与民主党派负责人的联系制度、信息互通制度、重大政策通报和听取意见制度；认真落实教育系统“两代表一委员”工作通报制度，开展教育专题视察和调研，拓宽代表委员知情参政的渠道和途径。重视对学校（单位）民主党派基层负责人的学习培训工作。进一步做好侨务、民宗政策的宣传工作。拓展视野，加强中青年党外干部的培养、选拔和使用；做好党外知识分子工作，关心党外知识分子成长成才。
    25．加强群众组织建设。要高度重视做好工会、共青团、妇联等群众组织的领导工作，充分发挥工会、共青团和妇女组织的参政议政和民主监督作用，进一步推进学校（单位）民主管理进程。围绕稳定与发展，发挥工会的桥梁纽带作用；围绕学校中心工作，开展各种有益活动，注重教职工的心理健康；完善教代会制度，保障教职工的合法权利。加强学校共青团建设，加大推优入团、推优入党力度。重视做好团干部的培养选拔、任用和转岗工作。