各区、县（市）教育局（教卫局、社发局），各市属高校，各直属学校（单位），机关各处室：

　　现将《杭州市教育系统“清廉学校”建设三年行动计划（2019—2021）》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

中共杭州市教育局委员会办公室

2019年10月29日

杭州市教育系统“清廉学校”建设三年行动计划（2019—2021）

　　为进一步贯彻落实《中共杭州市委关于贯彻落实省委决定 扎实推进清廉杭州建设的实施意见》（市委〔2018〕14号）和《杭州市教育系统推进建设“清廉教育”打造“清廉学校”的实施方案》（教工委〔2018〕7号），扎实推进全市“清廉学校”建设，营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的学校育人环境，特制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、市委关于“清廉浙江”“清廉杭州”建设的一系列重大决策部署，全面加强党对教育工作的领导，深入推进全市教育系统全面从严治党，扎实落实立德树人根本任务，倡导和树立教育系统的清廉之风，以传播清廉价值理念为核心，以强化风险防控为重点，以校风学风和师德师风建设为抓手，打造“政风清明、校风清净、教风清正、学风清新”四位一体的清廉学校，为建设“美好教育”、办好人民满意学校提供坚强的政治和纪律保证。

　　二、总体目标

　　结合学校工作实际，推进“五个一”工程，着力打造一批清廉校园文化品牌、开发一批清廉教育校本课程、梳理一批学校权力清单、建设一批学校清廉宣传阵地、培育一批示范清廉学校，从党的建设、文化建设、思想建设、队伍建设、教育教学等方面一体化推进清廉学校建设。按照“一年示范带动打基础、两年深化推进出成效、三年全面提升上台阶”的工作思路，分类别分批次培育一批清廉学校示范点。到2021年，全市各级各类学校及师生依法治校、清廉从教、诚实守信的意识显著增强，校风、教风、学风、作风明显改善，清廉学校建设标准进一步完善，清廉学校的建设成果初步形成，人民群众对教育的满意度和获得感显著提升。

　　三、主要任务

　　（一）推进清廉文化建设工程，打造一批清廉文化品牌

　　深入挖掘校史、校训、校友等校本文化资源和当地优秀传统文化、红色革命文化，结合学校教育教学特色，开展形式多样的清廉文化活动，打造独特的清廉文化品牌。分类制定教师、职工、干部、学生清廉公约，倡导清廉、诚信、公正、守法的行为准则，将签订清廉公约纳入每学年开学第一课的重要内容。制定新任教职工、新入学学生、新任班主任、新任干部、新党（团、队）员等专项清廉教育方案，将清廉教育作为岗前“必修课”。开展形式多样的清廉文化活动，利用校园文化节、社团活动节等校内外活动平台，创新活动载体，开展清廉书画、清廉故事、清廉情景剧、清廉微电影等艺术创作、表演展示活动。

　　（二）推进清廉课堂工程，开发一批清廉教育校本课程

　　将清廉教育纳入学校德育教育整体规划，以学生喜闻乐见的形式推进清廉教育进课堂，使清廉理念内外于心，外化于行。结合学校教育教学实际，编写清廉校本教案、校本教材，把清廉教育融入教育教学环节、融入育人全过程。结合党团队建设，组建法纪宣讲团，定期开展法纪宣讲，把清廉价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德有机结合起来。结合研学活动，充分利用第二课堂、研学基地、清廉教育基地、法纪教育基地、爱国主义教育基地等开发清廉课程，开展清廉教育。

　　（三）推进风险排查防控工程，梳理一批学校权力清单

　　深化阳光工程建设，聚焦招生、招聘、招标、财务管理、食堂管理、合作办学等重点领域、重要岗位、关键环节，对议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面廉政风险开展排查防控，形成具有学校特色的廉政风险防控体系。开展学校廉政风险排查，从岗位、内设机构、学校三个层面，深入排查议事决策、权力运行、制度机制等方面存在的廉政风险，结合权力重要程度、易发概率及后果等因素，分高、中、低三级制定廉政风险清单。建立防控体系，根据排查出的廉政风险，及时分析研究、查漏补缺、完善工作制度流程，对存在的廉政风险及时预警、及时校正、及时纠错。健全制度机制，及时健全完善内控制度，规范工作流程，制定有效管用的“小微”权力清单和办学行为负面清单，做到“一校一册”，从而强化学校“小微”权力制约监督。

　　（四）推进清廉环境营建工程，建设一批清廉宣传阵地

　　利用好学校外立面、宣传栏、专题馆和网站、微博、微信公众号等载体，建好学校校园和网络两个宣传阵地，营造弘扬清廉、风清气正的校园氛围。在校园开辟校史馆、党建馆、家风馆和清廉宣传专栏、清风书苑、清廉图书专柜等阵地，在门户网站、微信公众号开辟清廉学校建设专栏，组织开展主题征文、辩论、演讲、作品展示等活动，通过多种形式和载体，广泛宣传优秀典型案例、事迹、人物和崇廉尚廉的乡风、家风、校风、班风。发挥美术、数字媒体等学科、专业优势，结合党章党规学习和清廉学校建设、作风建设的具体内容，创作清廉四格漫画，定期发送给机关学校的干部教职工，讲好清廉故事，开展警示教育，传播清廉理念。

　　（五）推进示范点建设工程，培育一批示范清廉学校

　　进一步加强党对教育工作的全面领导，扎实推进学校基层党组织建设，全面提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，推进全面从严治党向基层延伸，为清廉学校建设提供坚强的思想和组织保证。分批分类开展全市清廉学校示范点创建和优秀案例征集活动，将清廉学校建设纳入学校党建考核，适时开展总结提升、经验交流、互学互促活动，营造崇廉尚洁、风清气正的校园价值理念和行为准则。

　　四、工作步骤

　　（一）示范推进阶段（2019年9月—2020年7月）。一是动员部署。2019年9月，召开全市教育系统清廉学校建设推进会，对今后三年清廉学校建设作总体部署。各地各校做好清廉学校的宣传动员，发动全体师生参与清廉学校建设。二是培育第一批示范点，开展清廉学校文化、“小微”权力清单、清廉宣传阵地优秀案例征集活动，开展清廉教育校本课程评比、说课展示活动，在此基础上评选第一批清廉学校示范点。三是经验推广，通过微信公众号、门户网站等途径，对征集的优秀案例、校本课程、说课活动以视频、文字图片等形式进行展示，促进交流学习。

　　（二）全面深化阶段（2020年7月—2021年7月）。一是开展一次清廉校园文化展示评比活动，各校结合实际，通过情景剧、曲艺、说唱等形式，开展具有观赏性、教育性的展示活动，推进清廉文化传播。二是全面推广制定“小微”权力清单和办学行为负面清单，公开学校小微权力的决策机制和实施流程，自觉接受师生参与学校管理，提升师生获得感和满意度。三是建设一批学校清廉宣传阵地，打通线上线下两个传播渠道，形成浸润式教育、宣传清廉理念的良好校园氛围。四是培育第二批示范点，开展第二批优秀案例征集和清廉学校示范点创建活动，并做好相应宣传展示。

　　（三）完善提升阶段（2021年7月—2021年12月）。一是品牌化，打造清廉学校文化、清廉课堂、清廉学校品牌，形成一批特色鲜明的清廉学校。二是规范化，完善清廉学校建设标准，形成一套规范化、可操作、可复制的清廉学校建设机制，并通过课题、论文的形式深入开展理论研究，推动清廉学校建设向更高水平迈进。三是长效化，充分运用清廉学校建设成果，持续推进清廉学校示范点建设，不断扩大清廉学校建设的覆盖面和参与度，不断拓展清廉学校建设的深度和厚度。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地各校要高度重视，加强组织领导，落实工作责任，统筹安排，全面推进清廉学校建设。全市各级各类学校要对标对表，积极创建清廉学校示范点，确保清廉学校建设各项举措落地落实。“清廉学校”建设纳入对区、县（市）教育工作业绩考核和学校大党建考核。

　　（二）强化支持保障。各区、县（市）教育行政部门要立足当地实际，加强分类指导、过程管理，加大培训指导和支持保障力度，注重基层首创精神，引导学校结合实际推进清廉学校建设，对创建命名的示范点，在对学校及干部教师考核评比、表彰奖励、培训考察等方面将予优先考虑。

　　（三）注重宣传推广。各区、县（市）教育行政部门要及时总结清廉学校示范点创建过程中的新情况、新做法、新经验、新亮点，采取座谈会、交流会、现场观摩等形式推广创建经验，推广项目化运作、品牌化建设的有效做法，促进学校间相互学习、取长补短、以点带面。要加强示范点创建工作的舆论宣传，为全面推进清廉学校建设营造良好氛围。

附件：1．杭州市“清廉学校”示范点创建标准（试行）

　　　2．杭州市“清廉学校”示范点创建申报表

　　　3．杭州市“清廉学校”建设优秀案例申报表

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