杭州市教育局2021年工作要点

来源:市教育局办公室  发布日期:2021-03-31 15:19:34  浏览次数:

杭教【2021】1号

各区、县(市)教育局(教卫局、社发局),各市属高校、直属学校(单位)、专修学院:

现将《杭州市教育局2021年工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

杭州市教育局

2021年3月1日

杭州市教育局2021年工作要点

2021年杭州教育的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,贯彻落实省委和市委全会精神,坚持立德树人根本任务,以党史学习教育提振干劲,以数字化改革牵引教育综合改革,加快推进教育治理体系和治理能力现代化,高水平建设“美好教育”,为“十四五”时期全面推进杭州教育事业高质量发展起好步、开好局,为高水平打造“数智杭州·宜居天堂”、加快建设社会主义现代化国际大都市、奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”发挥重要支撑作用。

事业发展预期目标:全市学前教育普惠率保持在89%以上,优质学前教育覆盖率保持在90%以上。“三残”儿童义务教育入学率保持在99%以上,初中毕业生升入各类高中比例保持在99.5%以上。优质高中覆盖率达到90%以上。

一、进一步加强党对教育事业的全面领导

1.加强党的全面领导。进一步完善工作机制,充分发挥 市委教育工作领导小组秘书组职能优势,为领导小组统筹谋划教育发展大局、推进重大决策部署落地落实做好协调服务。制定出台杭州市教育改革发展“十四五”规划,研制贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》的工作举措和推进路径,引领新时代杭州教育事业高质量发展。以“三强化三提升”为载体,实施“党建铸魂”强基工程,精心组织好庆祝建党一百周年“十个一”系列活动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展党史学习教育,汲取奋进力量,进一步激发教育系统广大基层党组织和党员干部干事创业热情,以优异成绩迎接建党一百周年。

2.加强基层党组织建设。开展基层党组织“标准化建设年”活动,推动各级各类学校进一步提升党建科学化、制度化、规范化水平。加强分类指导,压紧压实党建工作责任,大力推动党的建设与业务创新互相融合,统筹推进高校、中小学和民办学校党建工作,提升基层党组织的组织力。深化党建示范工程,开展党员教师“争当教书育人先锋”活动,推进“一校一品”党建工作品牌创建。深化“双培双带”计划,加大高知群体和大学生党员发展力度。加强和提升“智慧党建”应用能力,探索互联网信息化时代党建工作新模式。

3.加强干部队伍建设。坚持党管干部、党管人才,践行新时代好干部标准,突出政治要求,着力建设政治素质好、业务能力强、管理水平高的教育系统“领头雁”队伍。实施中小学名校长培养工程,选拔培养一批优秀中青年骨干校长,建设一批名校长工作室,积极打造“杭派”名校长、“教育家型”卓越校长人才队伍。重点抓好校级岗位任职资格培训班和中小学校长研修班等项目,加大公办初中校长培训培养力度。

4.加大管党治党力度。深化“四责协同”,综合运用政治生态建设状况自查、专项检查、经济责任审计等方式,夯实全面从严治党责任。严格落实“两张清单”(学校小微权力清单、办学行为负面清单)制度,定期开展形势分析,推动压力层层传导。驰而不息纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。深入推进“清廉学校”建设工程,动态开展廉政风险排查防控,积极推进清廉学校示范点和优秀案例建设,形成一批可复制推广的建设成果。充分运用好“四种形态”,一体推进“三不”,开展形式多样的警示教育,严肃查处履责不力和违纪违规行为,不断巩固教育系统风清气正的良好政治生态。

5.加强宣传思想意识形态及统战工作。严格落实各级党组织意识形态工作责任制,定期开展意识形态工作专题研究,牢牢把握学校意识形态工作领导权、主导权。完善报告会、研讨会、讲座、论坛等“一会一报”制度,加强学校宣传思想阵地建设和管理工作。完善教育系统对外宣传工作机制,多渠道传递“美好教育”正能量,积极做好教育舆情监测、回应和处置工作。严格落实“三个带头”“四个纳入”要求,扎实推进教育系统统战工作。深化教育界别政协委员工作站建设,积极为党外人士发挥作用搭建舞台、提供条件。

二、五育并举落实新时代立德树人根本任务

1. 加强德育和思政引领。以庆祝建党100周年为契机,深入推进理想信念、社会主义核心价值观和习近平新时代中国特色社会主义思想教育。以党史学习教育为重心,组织开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史“四史”教育活动,传承红色基因,厚植爱国主义情怀。制定新时代学校思政理论课改革创新实施方案,统筹推进大中小学思政课一体化建设,推动形成富有时代特征和杭州特色的“思政课程+课程思政”育人体系,配齐建强思政课教师队伍和专职辅导员队伍。持续深入开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”主题实践活动,弘扬传统美德,推动形成常态化制止餐饮浪费的良好氛围。

2.深化教育教学改革。指导各地进一步优化义务教育学校课程体系和实施方案,在确保国家课程标准和基础性课程的权威性、严肃性的基础上,多样化开发与实施拓展性课程,探索开展课程整合;积极探索有效教学的多样化教学模式,深入推进“轻负高质”教学改革。以普通高中新课程新教材实施国家级示范区、示范校建设为契机,系统完善市域推进高中课程改革的有效机制,促进课程、教材、教学、考试等各环节有机衔接,全面提高普通高中新课程新教材实施质量。

3.强化体育、美育和劳动教育。结合亚运文化宣传,深入推进学校体育固本行动和美育提升行动。开展“喜迎亚运”系列阳光体育活动比赛,实施校园足球提升计划,构建完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”美育教学模式,不断提升学生体质健康水平和综合素养。紧密结合经济社会发展和学生生活实际,全域推进新时代劳动教育,积极探索将劳动教育融入育人全过程、贯通各学段的创新路径,培育一批劳动教育示范学校和试点区。

4.促进学生身心健康。立足常态,进一步建立健全疫情防控常态化条件下学校教育教学和管理机制。持续实施中小学校卫生(保健)室达标提升计划,提升专职校医配备比率,不断提高学校卫生工作管理水平。严格落实中小学生减负规定,强化教学和作业管理,确保难度水平符合学生实际。加强学校心理健康教育教师队伍和心理辅导站建设,实施心理健康教育品牌培育,夯实学校心理援助服务主阵地;会同卫健部门健全学生心理危机预警和干预机制,积极构建家校社协同的儿童青少年心理健康服务体系。扎实推进防控近视“十大行动”,确保我市儿童青少年总体近视率每年下降1个百分点以上。

三、构建适应多层次多样化需求的高水平教育服务体系

1.加快推进十五年基础教育高质量发展。深入实施发展学前教育第三轮行动计划,优化学前教育发展结构,进一步规范城镇小区配套幼儿园建设和使用,指导各地积极争创国家学前教育普及普惠县(市、区)。对标国家义务教育优质均衡发展县(市、区)创建,加快推进义务教育全域优质均衡;深入实施公办初中提质强校行动,着力打造“家门口的好初中”;立足我市基础优势,深化“互联网+义务教育”,推进新时代城乡义务教育共同体建设,促进乡村教育振兴。探索实施普通高中分类办学改革,以科技、人文、体艺、综合等为主要办学类型,指导条件较为成熟的学校试点先行,推进普通高中多样化和特色化发展。

2.积极完善终身教育服务。研究制定关于加快老年教育发展的实施意见。继续新建一批老年大学(学堂)或教学点,逐步健全社区老年教育办学网络。开展老年人智能技术日常应用普及行动,提高老年人运用智能技术能力。推进社区教育进文化礼堂(家园)活动,提升城乡文化礼堂(家园)的运行效益、服务能力和管理水平。组织2021年杭州市全民终身学习活动周系列活动,打造终身学习特色品牌,助推学习型城市建设。

3.推进民办教育规范发展。出台我市民办学校分类管理实施办法,开展现有民办学校分类登记工作。以“存量清零”为目标,加快推进公办事业编制教师到民办学校任职任教的清理规范工作,指导民办学校建立合理的薪酬体系,确保平稳过渡、有序发展。深入推进校外培训机构资金监管政策落地落实,推广“安心培训”智慧管理服务平台应用,加强培训机构教学内容审查,全面营建基础信息全面公开、办学过程智能监管、服务质量稳步提升的校外培训良好生态。

4.进一步提升特殊教育质量。研制新一轮特殊教育提升计划,不断健全学前到高中特殊教育服务体系,加快融合教育提质增效。加强特殊学校标准化建设。鼓励各地培智学校开展以职业教育为主的融合教育,支持杭州文汇学校增设招收普通学生的职高专业,开展高中段融合教育。督促各地按标准配备随班就读资源教师,对市级合格、示范资源教室管理使用情况开展“回头看”,提高资源教室使用绩效。举办第九届杭州市培智学校学生特殊奥林匹克运动会。

四、着力筑牢教育高质量发展要素保障

1.优化基础教育资源配置。加快新一轮基础教育专项布局规划落地,推行差异化“百户比”指标,严格落实教育设施建设“四同步”要求,保障教育资源有效供给。加大市区高中学校建设力度,建成中策职业学校大江东分校(暂名),积极推进杭四中新湾学校、杭十四中青山湖学校和电子职校双桥校区、交通职高笕桥校区建设。充分发挥新名校集团化战略引擎作用,支持各地各校根据实际需求和资源优势,创新机制,提高集团化办学的社会效益,实现市域基础教育优质资源共建共享新发展。

2.完善基础教育招生考试和学生发展评价体系。指导各地科学研判,完善机制,依法依规,稳妥实施学区划分调整工作。进一步完善义务教育招生办法,优化义务教育公办学校入学信息发布和预警机制。推进高中阶段考试招生制度改革,2021年起优质示范普通高中分配生比例不低于60%。建立健全以考查学生思维品质为重点、有利于引导学生全面而有个性发展的多元评价激励标准和新型评价体系。优化学生课业负担监测机制和手段,打造防范加重学生课业负担的制度化环境。

3.加强新时代教师队伍建设。坚持把师德师风作为第一标准,结合清廉教育组织落实“杭州市中小学(幼儿园)师德师风负面清单”,健全教师合同承诺、信用档案管理、师德违规查处、违规通报问责四项机制,持续推进在职教师有偿补课专项整治,推动师德师风建设常态化、长效化。实施中小学名师培养工程,重点培养各领域“杭派”名师及“教育家型”名师,打造高素质专业化教师人才队伍。完善教师荣誉制度,继续选树“四优一突出”典型,选树首届市级杰出教育工作者;研发“荣誉教师码”,落实三十年教龄“免费乘车”政策;为担任中小学班主任满二十年的在职教师颁发荣誉证书并给予一次性专项绩效奖励。健全教师工作部门联动、重点事项审批报备、教师减负自查督查三项机制,健全教师工资待遇保障长效机制,落实“杭州市中小学教师减负清单”,营造教师潜心教书育人良好环境。加大区域教师编制与岗位统筹力度,深化“县管校聘”,完善县域内中小学教师、校长交流机制。深化职称评审制度改革,加大自主评聘改革工作力度,完善评聘改革相关办法和标准。

五、加快提升教育服务城市经济和社会发展能力

1.有序推进高等教育跨越式发展。深入实施“三名工程”,完善高精尖缺人才培养体系,加快重大科技创新平台建设。支持西湖大学申报博士点和云谷校区搬迁启用。协调推进北航中法航空大学校园建设和先期研究生培养,配合做好学校的筹设申报等相关工作。协调推进国科大杭高院、浙大国际科创中心等重大项目建设。深化一流学科、新型专业和高水平人才队伍等三项建设工程,推进市属高校内涵式发展。会同相关部门细化支持政策,助推杭师大创一流、浙大城市学院创百强大学。审慎稳妥推进独立学院转设工作。

2.大力推进职业教育提质培优。出台深化职业教育改革实施意见,完善职业教育统筹协调机制,加快研制产教融合外部支持、职业院校社会服务收入分配、技能型人才激励等配套政策。支持高水平职业院校和高水平专业(群)建设,积极创建国家级、省级职业教育“提质培优”项目。主动对接新一代主导产业和现代服务业,动态调整专业设置,优化专业结构,逐步扩大1+X证书制度试点规模。以弘扬“工匠精神”和推进劳动教育为重点,积极开展职业体验、职业技能大赛、创新创业大赛等活动,全面提升中职学生核心素养。

3.深化教育开放和对口支援工作。完善“一市对一校”海外中国国际学校办学支持长效机制,指导迪拜中国学校先行先试,探索形成中国特色海外国际学校办学模式。探索疫情常态化背景下的对外交流新模式,以“千校结好”“百校结对”为载体,拓展线上渠道,推进我市中小学校与境外姐妹学校交流互动。鼓励市属高校与“一带一路”沿线国家合作培养技术技能人才。加大外籍高层次人才引进力度,支持外籍人员子女学校提升办学水平。加强普通高中中外合作项目的规范管理。全面参与长三角一体化和杭州都市圈建设,推动优质教育资源跨市域共建共享。深化“组团式”教育对口帮扶,发挥教育治本功能,加大优质资源支持,不断丰富帮扶内涵和方式,推动帮扶工作取得新的成效。

六、构筑“智治”“善治”教育治理新格局

1.发挥数字化改革引领作用。对标省市数字化改革重大部署,着力推动教育治理数字化转型迭代升级。完善杭州教育数据主题库,升级城市大脑教育数字驾驶舱,重点推进“安心培训”(二期)项目建设,完善入学预警、学区地图应用场景。优化“杭州美好教育”资源平台建设,进一步提升“名师公开课”等优质在线教育资源建设和集成水平。建设杭州市中小学教师职业生涯全周期管理数据库。突出“整体智治”导向,积极探索教育政务服务模式创新,全面优化“一件事”集成服务办事体验,切实做到“好办、易办”。加强信息技术与学科融合研究,培育智慧教育标杆学校,指导相关地区和学校积极推进国家级信息化教学实验区建设和省级智慧教育综合试点工作。

2.提升教育治理效能。积极发挥教育督导作用,研制深化新时代教育督导体制机制改革工作方案,推动教育督导“长牙齿”。持续深化学校章程建设,增强办学主体自主管理、自我约束能力。强化依法治教、依法治校,根据法律法规立改废情况,推动《杭州市民办培训学校管理办法》修订进程;加强学校法治宣传教育和实践,建立健全干部教师学法机制,提升青少年法治宣传教育实效性,完善学校法律顾问制度,开展第九批杭州市依法治校示范校创建活动。以浙江省现代化学校创建和学校发展性评价为抓手,统筹引领各级各类学校提升办学治校能力,实现优质发展。

3.深化平安校园建设。进一步完善学校安全稳定工作沟通会商机制和校园周边环境综合治理工作协调机制,制定学校安全(消防)工作责任清单,健全学校安全防范工作制度和应急预案体系。以安全生产、消防、交通(校车)、实验室等为重点,严格落实重大安全隐患暗访交办整改督办闭环机制和中小学(幼儿园)安全风险自我评估工作,加快推进“智安校园”建设。推进杭州市学校师生安全素养提升三年行动计划,常态化开展国家安全、食品卫生、心理健康、毒品预防、防欺凌、防溺水、反诈骗、反邪教等专题教育和反恐防暴、防震减灾、消防疏散应急演练。全面深入推进“护校安园”提质扩面工作落细落实,试点探索缓解上放学时段校园周边拥堵治理机制,不断优化校园周边环境。

七、扎实办好教育民生实事

1.加快配套学校规划建设。抓好市政府民生实事项目落地,2021年全市新建竣工中小学、幼儿园70所以上,新增学位不少于6万个。

2.配合市发改委有序推进产业园区嵌入式幼儿园试点工作。扩大试点范围,2021年新增试点3—5个,更好服务企业人才“引育用留”。

3.进一步推进城乡义务教育共同体学校(校区)建设。新增教共体受援校(校区)80所以上,全年开设结对帮扶同步课堂4500节,带动乡村学校加快提升教育质量。

4.加大公办初中扶持力度。对首批55所提质强校试点学校实施“一校一案”项目式指导提升,完成三分之一初中校长市级培训。

5.加强儿童青少年心理健康服务。配合市卫健委成立“杭州市儿童青少年心理诊疗中心”;加强学校专兼职心理健康教师配备,全市C证及以上持证率达到95%以上。

6.提升职业教育社会服务能力。推动职业院校有序规范开展面向社会人员的职业技能培训,2021年全市培训总量达10万人次。

7.优化老年教育资源供给。充分整合社区、高校等各方资源,全市新增10所老年大学(学堂)和教学点。

8.完善数字教育资源公共服务。通过省、市两级平台新设同步课程200门、名师公开课100节,实现教师空间、名师工作室、网络课堂等优质资源汇聚共享。建成数字家长学校100家。


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