为全面加强和改进新时代杭州学校体育工作，进一步落实“五育融合”，高水平建设“美好教育”，根据中央和省有关全面加强和改进新时代学校体育工作以及全民健身等文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。

一、工作目标

到2025年，全市政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制更加健全，体育课时和锻炼时间切实得到保证，教学、训练、竞赛体系普遍建立，育人成效显著增强，学生体质健康合格率、优良率持续位居全省前列，打造市级体育名师工作室100个，培育市级各类体育特色品牌学校700所，建设市级体育传统项目学校阳光体育后备人才基地130个，积极争创国家和省级青少年校园足球试点区，让全民健身理念与体育精神深入人心。

二、主要任务

（一）开齐开足上好体育课。严格执行国家标准开齐开足上好体育课，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，小学阶段每天增加1节户外活动课，列入校本课程计划。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式。分段推广“体育选项走班制”“体育俱乐部制”等教学组织形式。高校将体育课程纳入学校人才培养方案，本专科阶段各年级均开设体育课程，学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业；鼓励将体育课程纳入研究生教育公共课程体系。

（二）增强学生体质健康。全面落实中小学每天30分钟大课间体育活动制度,分层开展课外体育活动。加强体能训练与体育课教学内容的衔接，开展技能培训、课余训练和运动竞赛，培养每个学生掌握2—3项运动技能。充分运用课后服务时段，设置各类健身锻炼项目，全面补充学生在校锻炼时间。进一步加强学生国防教育和军训，把军事技能训练与学生体质提升有机结合。

（三）培养学生健康人格。加强体育与健康教育的融合，落实健康行为与生活方式、生长发育与青春期保健、心理健康、传染病预防与公共卫生事件应对、安全应急与避险等课程内容学习。组织融趣味性、参与性、竞争性为一体的体育锻炼活动，改善学生情绪和注意力，减少压力和焦虑。充分挖掘体育思政课程资源，发挥学校体育综合育人作用，重视培养学生规则意识、集体主义精神、意志品质和创造力、执行力、应变力，造就健康人格。

（四）培育学校体育特色品牌。坚持开展学生冬季长跑、体能操等活动，积极发展足球篮球排球三大球、乒乓球羽毛球网球三小球，全面推广校园足球，全面开展游泳健身达标活动。持续开展好田径类、球类运动项目，推动开展水上或冰雪类、体操类运动项目，鼓励发展武术类、其他民族民间传统体育类等中华传统体育类项目和生存探险类、时尚运动类等新兴体育类项目，培育富有辨识度的学校体育特色品牌，构建“一校一品”“一校多品”学校体育特色发展格局。巩固提升杭州智力运动发展优势，打造智力运动职业选手“冠军摇篮”。

（五）完善学生运动竞赛体系。完善学生体育赛事统筹管理和一体化运行机制，由教育、体育等部门共同组织，编制年度赛事计划，统一注册资格。深入开展阳光体育运动，广泛开展学生体育夏（冬）令营活动。构建市、区县（市）、学校相互衔接的校内外学生体育竞赛体系，市、区县（市）两级每年举办中小学生运动会，学校每年举办综合性学生运动会或体育文化节。

（六）深化体质健康测试。严格执行《国家学生体质健康标准》基本要求，完善学生体质健康测试、结果公布、抽查复核制度，建设全市学生体质健康状况数据库，健全学生体质健康监测评价体系。将学生体质健康水平作为学生成长档案重要内容和综合素质评价的重要指标，将学生体测合格率作为学校评价的基础指标和教师教育教学考核的重要内容。

（七）深化体育学业评价改革。构建“知识、能力、行为、健康”四位一体的体育教育综合评价指标体系，推进中小学生“运动参与+体质健康测试+运动技能测试”的学业评价改革。将体育科目纳入初高中学业水平考试范围，改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。完善体育特长学生评价、升学等政策。

（八）建设体育名师人才共享机制。支持和鼓励建设体育名师工作室，引导和带动区域体育教师成长发展。支持学校聘用优秀退役运动员、教练员担任专兼职体育教师；设立学校专兼职体育教练员专业技术岗位，执行国家和省有关体育教练员职称评定、职业发展空间等规定。

（九）完善体教融合、市队联办机制。支持建设体育传统项目学校阳光体育后备人才基地，完善基地评估标准和建设规范。完善“市队联办”基地体育后备人才培养的管理、训练模式，把学校高水平运动队建设纳入当地体育后备人才培养体系，落实体育场馆设施、教练队伍、科研医务等方面的支持政策。支持高校和体育特色学校组建高水平运动队，加强高校体育学科专业建设。

（十）构建家校社共促学校体育发展格局。积极营造全社会共同促进学校体育发展的良好氛围。建立国家队、省队运动员进校园制度，现役国家队、省队运动员每年在中小学校开展一定时间的健身指导服务。引导社会体育组织健康有序发展，支持体校、体育俱乐部进入学校、青少年宫开设公益性课后体育兴趣班。学校要合理布置体育家庭作业，引导家长帮助学生落实体育家庭作业、参加社会体育活动，社区要为学生体育活动创造便利条件，构建家校社联动丰富学生校外体育锻炼的格局，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。

三、保障措施

（一）加强组织领导。区、县（市）党委和政府要把学校体育工作摆上重要议事日程，加强对本区域学校体育改革发展的总体谋划。建立健全学校体育工作部门联席会议制度，加强对学校体育工作的指导与服务。教育行政部门可结合实际，牵头制定实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划。加强对学校体育教育工作的检查、指导、监督和评估，定期开展体育课程国家基础教育质量监测。对政策落实不到位、学生体质健康水平持续下降的政府、教育行政部门和学校负责人，依规依法予以问责。

（二）强化工作保障。各地要优化教育经费投入方向，支持学校体育工作。学校要将体育工作经费纳入年度预算，保障体育工作经费需求。鼓励和引导社会资金支持发展学校体育，多渠道增加投入。按编制和课程标准配备体育教师、教研员，优化体育师资队伍结构。完善体育教师工作考核评价办法、工作量计算办法和带队成绩激励机制。加强中小学体育教师专业培训，不断提升体育教师素质能力。健全学校体育设施管理和器材补充机制，实现学校体育场地器材建设配置达标全覆盖。将学校体育场地建设用地纳入国土空间规划和土地供应计划，将农村学校体育设施建设纳入义务教育均衡发展规划。统筹利用学校和公共体育设施，推动学校、街道社区等共享共用公共体育设施。开展学校体育信息化建设，提升学校体育工作数智化水平。

（三）落实安全举措。建立政府、学校、家庭、社会共同参与的安全风险防范机制、突发事件应急处置机制、意外伤害校方责任保险制度。加强师生安全教育，加强学校体育设施安全检查，支持学校运动场馆配备自动体外除颤仪（AED）等必要应急设备，组织应急救护培训。

中共杭州市委办公厅

杭州市人民政府办公厅

2022年8月19日