有效性：有效
政策原文链接：杭州市教育局等五部门关于印发《杭州市发展学前教育第四轮行动计划(2024-2028年)》的通知
图解解读：《杭州市发展学前教育第四轮行动计划（2024-2028年）》图文政策解读
征求意见收集采纳情况：《杭州市发展学前教育第四轮行动计划（2024-2028年）》意见征集采纳情况

一、《杭州市发展学前教育第四轮行动计划（2024-2028年）》（以下简称《行动计划》）制定背景

为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中共浙江省委浙江省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》以及《浙江省学前教育发展第四轮行动计划(2021-2025年)>的通知》精神，结合《杭州市教育改革发展“十四五”规划》，对标高质量发展建设共同富裕先行市要求，结合我市实际，杭州市教育局会同市财政局、市委编办、市发改委、市卫健委在广泛征求意见的基础上，制定了《行动计划》。

二、制定《行动计划》的目的及必要性

制定《行动计划》是贯彻落实党中央、国务院推进学前教育深化改革规范发展的要求，满足新时代人民群众对“入好园”更高的期盼。通过破解当前学前教育存在问题和矛盾的需要，进一步形成完善的学前教育管理体制、协调发展机制和政策保障体系。推动区域学前教育优质均衡发展，幼儿园科学保育教育质量显著提升，较好地满足适龄儿童就近享受优质普惠学前教育的需求。全面建成更加公平、更有品质的学前教育公共服务体系。

三、主要内容

《行动计划》共涉及三个方面，分别是总体要求、主要措施和工作要求等三个部分。

（一）总体要求

围绕全面建成“全覆盖、优品质、多样态”学前教育公共服务体系，较好满足广大人民群众对优质学前教育资源的需求，促进儿童在家门口健康、快乐成长。在普及普惠、优质均衡、专业发展三方面提出量化目标。

（二）主要措施

措施一、构建高水平学前教育公共服务体系。具体做法如下：1.充分考虑出生人口变化和城镇化发展趋势 ,科学预测入园需求和供需缺口,适时调整和修编幼儿园专项布局规划 ,合理设置幼儿园班额。2.严格按照《浙江省城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法(2022 年修订)》, 落实和规范城镇住宅小区配套幼儿园建设。3.积极推进特殊教育向学龄前特殊儿童延伸，大幅度提升特殊儿童接受学前教育比例，加快学前特殊教育普及与提升。4.探索实施“ 长幼随学 ”，全域推进数智化招生。实现幼儿园学后托管服务全覆盖，坚持公益普惠、应开尽开原则 ,开展暑期幼儿托管服务。

措施二、 完善学前教育经费投入保障机制。具体做法如下：1.确保财政性学前教育经费 在同级财政性教育经费中占合理比例 ,进一步落实学前教育生均日常公用经费与当地小学生均日常公用经费的联动机制，并确保覆盖到各级各类普惠性幼儿园。2.健全市本级学前教育专项资金奖补机制，统筹考虑我市经济发展水平和群众承受能力，合理确定公办幼儿园成本分担比例。公办幼儿园保教费占保教成本的比例不高于40%。3.规范完善普惠性民办幼儿园的认定和管理办法 ,逐步实现同级公办幼儿园、普惠性民办幼儿园等价收费 。

措施三、强化学前教育保教队伍建设。具体做法如下：1.科学核定公办幼儿园事业编制，合理配置劳动合同制教师 ,严格落实每班“两教一保”的人员配备标准。2.幼儿园事业编制教师收入待遇与义务教育事业编制教师同步调整。依法保障公办幼儿园劳动合同制教师合理收入。劳动合同制教师按国家、省、市有关规定参加并缴纳“五险一金”政策 。3.严格执行教师资格准入及定期注册制度，严禁招聘不具备教师资格的人员担任幼儿园教师。严格执行幼儿园园长、教师专业标准，完善园长、专任教师、卫生保健等培养体系，分层分类开展培训。

措施四、推动学前教育高标准发展。具体做法如下：1.积极打造具有杭州辨识度的学前教育品牌，切实提高幼儿园保教质量 。提升幼儿园教共体覆盖面和建设水平，实施学前教育补短提升工程。2.重点提升一级幼儿园数量及在园幼儿占比 。 加快省现代化幼儿园争创步伐，加强对等级幼儿园的保教质量、规范办园、教师队伍等方面的监测评估。3.建立幼儿园课程备案区、县( 市)审核制 , 打造具有杭州辨识度、省内外有影响力的课程品牌、省级精品课程 100 项 以上。建立幼儿园与小学科学衔接的长效机制，践行科学幼小衔接，放缓坡度，防止和纠正学前教育“小学化 ”倾向 。

措施五、加大学前教育监管力度。具体做法如下：1.建立区县( 市) 、乡镇( 街道) 、幼儿园三级办园行为动态监管机制。完善动态监管机制，强化对幼儿园办学行为的动态监管，重点加强对民办幼儿园经费使用及收费行为的监管力度，督促非营利性民办幼儿园办园经费结余用于继续办园 。2.提升安全工作“ 人财物 ”和基础设施等硬件保障水平，不断提升幼儿园 安全防控水平。健全各项安全管理制度和规范标准，提升信息化管理水平，确保学前教育信息网络和数据安全。3.落实和完善年检制度，强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为等方面的动态监管。对存在伤害儿童、违规收费、克扣幼儿 伙食等行为的幼儿园 ,及时督促整改并严肃追究责任。严禁商业广告、商业活动等进入幼儿园。持续开展规范幼儿园名称、克服“ 小学化 ”倾向等专项工作动态清理行动。

（二）工作要求

《行动计划》从加强组织领导、推进部门合作、强化督导问责三个方面作出规定，保障文件精神落地落实。

四、适用范围

《行动计划》适用于区、县（市）政府。《行动计划》涉及的部分政策和保障措施，涉及市教育局、机构编制办公室、发展改革委、财政局、卫生健康和市民政局、市人力社保局、市规划和自然资源局、市建委、市市场监管局和市残联，各区、县（市）人民政府等部门的工作责任。

五、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：杭州市教育局

解读人：基础教育处 吴俊  联系电话：0571-89583586。