2024年，杭州市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕国家和省市有关法治政府建设的各项重要部署，将法治政府建设深度融入杭州教育改革发展之中，为杭州教育的高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2024年推进法治政府建设主要情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局党组年度学法计划，作为党组理论学习中心组重点学习内容，全年组织领导班子集体学法4次。组织机关干部就职集体宪法宣誓20人次，落实本单位市管领导干部及其他公务员学法和年度法律知识考试、领导班子和领导干部述法工作；结合教育行业特点，全年组织机关干部集中学法5次。推进机关干部学习常态化，通过干部大会、暑期读书会、支部会议、处务会议、行政执法人员培训等多种形式，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）优化营商环境，推进依法高效履职。持续推进营商环境优化提升“一号改革工程”，实施产教融合赋能提升行动、学历技能“双提升”行动、随迁子女入学暖心行动等教育助企暖企专项行动，进一步优化政务服务流程，依托“入学早知道”全力提升招生入学服务水平，为打造营商环境最优市提供教育支撑。连续五年将“新建中小学、幼儿园”纳入市政府民生实事，今年全市新建成中小学、幼儿园96所，新增学位10.09万个；连续四年实施暑期托管服务，全市共设立1385个托管服务点，惠及17.8万名少年儿童；连续十年开放学校体育场地（场馆），满足群众“家门口健身”需求；创新推出中小学生“躺睡”工程，受益学生占全市义务段学生总数40.4%。协同市发改委修订《杭州市基本公共服务标准（2024年版）》“学有优教”“弱有所扶”“文有所化”等基本公共服务项目，进一步加大教育基本公共服务保障力度。聚焦政府采购、招投标等重点领域，加强公平竞争审查，自查增量政策措施15件、存量政策措施28件、废止3件。持续推进治本攻坚三年行动，以校园及周边安全防控“一件事”改革为抓手，实施学生交通安全提升工程，加强校园安全防范、青少年心理健康工作、学生欺凌综合治理和防范电信网络诈骗，推动“护校安园”专项行动迭代升级。

（三）加大重点领域执法力度，提升依法行政质效。坚持依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，实施重大行政决策事项目录化管理，强化法制审查工作流程，全年审查重大决策1件、行政规范性文件3件、行政机关合同127件。牵头建立健全跨部门、跨区域协同的校外培训机构预付式消费监管体系，全面加强校外培训机构资金监管，推广支付宝“安心付”模式，用好“全国校外教育培训监管与服务综合平台”（“全国平台”），入驻“全国平台”的成人文化教育类培训机构164家。研制《杭州市校外培训机构信用体系建设星级评定办法》，积极探索“信用+预付式消费”改革。市、区两级工作专班全面推进“清朗亮剑”行动，采用“综合执法+联合执法+协作执法”等多种方式深入治理，促进校外教育培训机构合法合规经营。落实全面制定高频行政执法行为裁量权基准要求，编制《杭州市教育局普通高中国家助学金发放行政裁量权基准》。建立健全中小学、幼儿园教职工违法犯罪信息定期查询制度，完成7386名拟聘用教职工准入和12万余名在职教职工无犯罪记录查询工作。依托省“大综合一体化”执法监管数字应用平台，开展非营利性民办中小学、民办专修学院跨部门双随机联合抽查，年度抽查事项覆盖率、任务完成率、跨部门联合双随机任务占比、信用风险结果应用率均为100%，双随机抽查次数占比为100%。开展全市教育行政部门行政执法“三项制度”监督工作，以评查促规范促提升，推动教育系统提升行政执法水平。

（四）加强制约监督，有效规范权力运行。聚焦学校食堂管理廉政风险“小切口”，创新打造“清膳E家”校园食品安全数字化监管平台并全域推广，创设5大模块18项指标，强化数据分析比对和智能预警，积极推动监管数智化。在全国中小学校园食品安全工作现场会上，市教育局作为基层教育部门履行行业主管部门责任的唯一代表，在会上作交流发言。聚焦群众“急难愁盼”问题破解，扎实开展教育领域漠视侵害群众利益问题（中小学非教育教学事务进校园）专项治理，重点聚焦4个方面17项问题，旗帜鲜明做好“减法”，将治理工作纳入杭州市数字化监管平台“减负在线”。持续深化政务公开，主动做好招生入学、民生实事工程、教师招聘、财政经费、教师资格认定、人事任免、民办学校年检等重点领域信息公开工作；办结依申请政府信息公开93件。深入推进清廉学校建设，22所学校被评为省第三批清廉学校建设示范校，全市累计60所学校入选省清廉学校建设示范校；省委教育工委公布的100个清廉学校建设示范校典型案例名单中，全市共计21个典型案例上榜，位列全省第一。

（五）深化学校法治教育，护航青少年健康成长。常态化推进宪法法治教育活动，积极利用重大宣传日、纪念日，结合开学第一课、毕业仪式、成人仪式等活动，开展系列宣传教育活动，连续4年开展“宪法宣传周”系列活动，连续9年开展学生“学宪法 讲宪法”系列活动，我市学生在全国全省“学宪法 讲宪法”比赛中不断突破，屡获佳绩，今年在全省比赛中获特等奖1人、一等奖4人；连续11年在国家宪法日组织开展“宪法晨读”活动，传唱《宪法伴我们成长》歌曲。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育纳入学校总体教学计划，在大中小学开齐开好法治课程，在《最忆杭州》《好孩子》《好公民》《浙江人》《浙江潮》等地方课程教材中阶梯式融入习近平法治思想，丰富学习宣传内容。会同市委政法委等部门积极推进专门学校建设和专门教育工作。全市中小学共聘任1465名法治副校长，积极参与学校安全事故、侵权纠纷等调解协商，指导学校依法处理矛盾纠纷，化解风险，维护校园安全稳定；协助学校对不良行为学生开展教育和矫正，对受侵权学生提供维权帮助；并利用自身专业优势，积极开展法治讲座、模拟法庭、案件解析等活动，成为校园法治教育的重要力量。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）加强组织领导。深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，将法治政府建设纳入局年度工作计划，牵头研制2024年度法治政府建设（依法行政）工作要点，听取并审议年度法治政府建设工作报告，推动法治理念贯穿到教育改革发展各领域各环节。

（二）依法依规决策。严格执行“三重一大”决策制度、民主集中制等，推动领导班子依法决策、科学决策。部署落实党组织领导的中小学校长负责制，完善学校党组织会议、校长办公会议议事决策制度，全市公办中小学校100%落实岗位设置要求。依法制定党内和行政规范性文件，加强合法合规性审查，确保各项教育改革举措平稳有序落地。探索教育信访治理新模式，梳理《杭州市教育局法定途径分类处理信访投诉诉求清单》，制定不同类型信访事项“处置流程图”，制定《杭州市教育局信访事项工作规则》，构筑“党建+信访”工作体系。积极支持法律顾问和公职律师在法治政府建设工作中发挥作用。

（三）主动接受监督。依法接受人大监督，向市人大报告2023年度依法履职情况，接受市人大评议。高质量推进两会建议提案办理工作，全年共承办两会建议提案163件，均已按时办结，代表委员满意率100%。依法依规做好行政复议、行政诉讼案件办理工作，加强行政争议协调化解，100%落实行政机关负责人出庭应诉规定，无行政诉讼案件败诉情况。自觉接受党内监督，带头落实领导干部年度述法制度。

三、2025年度推进法治政府建设主要安排

（一）压实法治政府建设责任。继续深入学习领会习近平法治思想，坚持党对法治政府建设的领导，部署推进教育领域2025年度法治政府建设各项工作，坚持问题导向、目标导向，压紧压实系统各级党组织和主要负责人第一责任人责任，扎实推动系统法治政府建设工作落实落细。

（二）持续提升教育治理水平。加强行政规范性文件管理，坚持规范性文件出台前合法性、公平竞争、反垄断、宏观政策一致性“四必查”，确保符合党中央、国务院相关精神和要求，与宏观政策取向保持一致。进一步加强中小学依法治校工作，修改完善中小学校章程管理办法，完善法治副校长工作制度。全面推进教育系统普法教育，促进学校依法治校、教师依法施教。

（三）着力提升行政执法质效。加强教育系统执法人员业务培训，提高执法能力和水平，确保“三项制度”落实到位。持续深化教育领域“大综合一体化”综合行政执法改革，加强行政执法监督检查。